Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими указанную тематику являются законы Украины «О пенсионном обеспечении», «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других пожилых людей в Украине», постановления Кабинета Министров Украины, постановления правления Пенсионного фонда Украины и иные нормативно-правовые акты.

Для отдельных видов профессий существуют специальные законодательные акты, определяющие порядок назначения пенсий.  

Существуют разные виды перерасчета пенсий: индексация; индивидуальные перерасчеты пенсий, которые выполняются по заявлению пенсионера; перерасчет пенсий в связи с изменением прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность и пр.

Индексация пенсий

Согласно Закону Украины «Об индексации денежных доходов населения» индексация денежных доходов населения – это установленный законами и другими нормативно-правовыми актами Украины механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возмещать подорожание потребительских товаров и услуг.

Действующая редакция ч. 2 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусматривает, что для обеспечения индексации пенсии ежегодно производится перерасчет ранее назначенных пенсий путем увеличения показателя средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, и с которой учитывается для исчисления пенсии.

Этой же нормой предусматривается, что в случае отсутствия дефицита средств Пенсионного фонда для финансирования выплаты пенсий (звучит «обнадёживающее» - прим. автора) в солидарной системе размер ежегодного увеличения показателя средней заработной платы (дохода) в Украине, применяемого для исчисления пенсии, может быть увеличен, но не должен превышать 100 процентов показателя роста средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, за три календарных года, предшествующих году, в котором производится увеличение, по сравнению с тремя календарными годами, предшествующими году, предыдущему относительно года, в котором производится увеличение .

Размер, дата и порядок такого увеличения определяются в пределах бюджета Пенсионного фонда по решению Кабинета Министров Украины.

Перерасчет пенсий в связи с изменением прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность

С 1 января 2016 г. в случае увеличения размера прожиточного минимума для лиц, потерявших трудоспособность, а также в случае увеличения размера минимальной заработной платы, повышается размер пенсии. Пересчет пенсии производится со дня установления нового размера прожиточного минимума, минимальной заработной платы.

Указанная норма не распространяется на работающих пенсионеров, которые проводят деятельность, связанную с получением дохода, являющегося базой начисления единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование.

Органы Пенсионного фонда ежегодно с 1 апреля без дополнительного к ним обращения должны проводить перерасчет пенсии тем лицам, которые на 1 марта года, в котором осуществляется перерасчет, приобрели право на проведение перерасчета, связанного с индексацией или в связи с изменением прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность. 

Порядок такого перерасчета пенсии устанавливается правлением Пенсионного фонда по согласованию с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере социальной защиты населения.

Пересчет пенсий по более высокому заработку

Пенсионерам, проработавшим после назначения пенсий по возрасту или инвалидности не менее 2 лет с более высоким заработком, чем тот, с которого была исчислена пенсия, начисляется по заявлению пенсионера новый размер пенсии, исходя из более высокого заработка, определяемого за 2 года работы подряд, после назначения пенсии в соответствии с положениями Закона Украины «О пенсионном обеспечении». 

В случае дальнейшего роста заработка пенсионера производится по его заявлению новый перерасчет пенсии.

Каждый последующий перерасчет пенсии производится не ранее чем через 2 года работы после предварительного пересчета.

Пересчёт пенсий с учётом страхового стажа

В соответствие ч. 4 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в случае, если застрахованное лицо после назначения пенсии продолжало работать, перерасчет пенсии производится с учетом не менее 24 месяцев страхового стажа после назначения (предварительного перерасчета) пенсии независимо от перерывов в работе. 

В случае если застрахованное лицо после назначения (перерасчета) пенсии имеет менее 24 месяцев страхового стажа, перерасчет пенсии производится не ранее чем через два года после назначения (предварительного перерасчета) с учетом страхового стажа после его назначения (предварительного перерасчета) и заработной платы, с которой назначена (предварительно перечислена) пенсия.

Важно отметить, что страховой стаж - период (срок), в течение которого лицо подлежало государственному социальному страхованию, которым или за которое уплачивался сбор на обязательное государственное пенсионное страхование согласно действовавшему ранее законодательству и(или) подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию согласно действующему законодательству.

Бывают случаи, когда лицо, которое получило право на пенсию по возрасту, не обращается за назначением пенсии, а изъявляет желание работать дальше, чтобы в последующем получать пенсию с более позднего возраста. пенсия по возрасту назначается с учетом страхового стажа на день обращения о назначении пенсии с повышением размера пенсии по возрасту, на такой процент:

на 0,5% - за каждый полный месяц страхового стажа, начиная с месяца, следующего за месяцем достижения пенсионного возраста при отсрочке выхода на пенсию на срок до 60 месяцев;

на 0,75% - за каждый полный месяц страхового стажа, начиная с месяца, следующего за месяцем достижения пенсионного возраста при отсрочке выхода на пенсию на срок свыше 60 месяцев.

Перерасчет пенсий при неполном стаже работы

В том случае, если пенсионер, которому была назначена пенсия по возрасту, или пенсия по инвалидности, при неполном стаже продолжая работать, приобрел стаж, достаточный для назначения полной пенсии, то по заявлению пенсионера производится соответствующий перерасчет пенсии, независимо от того, сколько времени прошло после назначения пенсии при неполном стаже. 

При этом полная пенсия по инвалидности устанавливается при условии, если у пенсионера стаж, достаточный для назначения полной пенсии соответственно возрасту пенсионера на время наступления инвалидности.

Перерасчет пенсии производится по выбору пенсионера из заработка, с которого пенсия была первоначально назначена или впоследствии перечислена, или с последнего заработка.

Пенсионеры бюджетной сферы, которые продолжают работать после достижения пенсионного возраста, не могут рассчитывать на повышение пенсии за выслугу лет. Поскольку согласно статье 7 закона Украины "О пенсионном обеспечении", пенсии за выслугу лет назначаются после ухода с работы, дающей право на эту пенсию.

Обжалование отказа в перерасчете пенсии

Предоставлять юридические консультации по социальным вопросам всегда чревато тем, что консультирующий, озвучивая положения закона, обнадёживает консультируемых. Зачастую разочарование приходит после первых же попыток реализации законодательных норм.

Да и качество изложения самих правовых норм допускает их двоякую трактовку государственными исполнительными органами, которая как правило, не защищает интересы застрахованных лиц.

Пенсионер или его законный представитель вправе обжаловать отказ в перерасчете пенсии в течение одного года с момента принятия решения, но не позднее одного месяца с момента ознакомления заявителя с принятым решением, или в порядке административного судопроизводства.

Согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Украины установлен шестимесячный срок для обращения в административный суд за защитой прав, свобод и интересов лица, который, если не установлено иное, исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, свобод или интересов.

Практика показывает, что даже при положительном рассмотрении жалобы или удовлетворении исковых требований, невозможность обеспечения социальных гарантий объясняется отсутствием финансирования, связанного с дефицитом средств Пенсионного фонда Украины.

К сожалению, дефицит Пенсионного фонда Украины имеет тенденцию к увеличению. Особенно, когда значительная часть работоспособного населения, которая могла бы обеспечить поступления, выезжает на заработки за пределы Украины.

    Таким образом, право есть, а денег нет.

Для информации

По сообщению Министерства социальной политики в Украине в 2022 году планируют провести несколько этапов повышения пенсионных выплат.

Согласно опубликованному графику, в 2022 году обещают:

с 1 января пересчитать пенсию украинцам-ликвидаторам Чернобыльской катастрофы с инвалидностью;

с 1 марта провести общую индексацию пенсий для примерно 10 млн пенсионеров (всего в Украине на заслуженном отдыхе находятся 11,4 млн человек). Также в этом месяце повысят компенсации украинцам старше 75 лет;

с 1 июля пересчитать прожиточный минимум, что обеспечит рост минимальной пенсии и надбавок за страховой стаж сверх нормы.

Павел Верезуб