Действующее гражданское законодательство Украины предусматривает не право, а обязанность сообщать в органы опеки и попечительства о лицах, нуждающихся в опеке или попечительстве. Об этом прямо указано в ст. 57 Гражданского кодекса Украины.

Опека и попечительство устанавливаются с целью обеспечения личных неимущественных и имущественных прав и интересов малолетних, несовершеннолетних лиц, а также совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности.

Следует определиться с отличием опеки от попечительства.

Кто нуждается в опеке, а кто в попечительстве

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними лицами (от 14 до 18 лет), являющимися сиротами или лишены родительской опеки, и физическими лицами, гражданская дееспособность которых ограничена.

Опека устанавливается над малолетними лицами (не достигшие 14 лет), являющимися сиротами или лишены родительской опеки, и физическими лицами, признанными недееспособными.

В соответствии со ст. 30 Гражданского кодекса Украины, гражданскую дееспособность имеет физическое лицо, которое осознает значение своих действий и может руководить ими.     Дееспособность включает в себя способность лица управлять своими действиями, приобретать и осуществлять гражданские права, создавать своими действиями и выполнять гражданские обязанности, а также нести ответственность за их невыполнение.

Гражданское законодательство устанавливает, что полную дееспособность лицо приобретает с 18 лет (совершеннолетия).

Ограничить дееспособность лица или вовсе признать его недееспособным возможно только в судебном порядке.

Ст. 37 Гражданского кодекса Украины устанавливает, что лицо с ограниченной дееспособностью не может самостоятельно совершать никакие сделки, кроме мелких бытовых. Все остальные сделки, в т. ч. касающиеся имущества, совершаются с согласия попечителя, которого назначает суд.

Распоряжение доходами лица, в т. ч. его зарплатой, пенсией или стипендией, также остается за попечителем, и только с его письменного разрешения лицо может самостоятельно получать и распоряжаться своими деньгами.

Лицо с ограниченной дееспособностью имеет право обжаловать отказ попечителя в совершении сделки в орган опеки и попечительства или в суд.

Лицо, признанное недееспособным, такой возможности не имеет.

Полностью недееспособное физическое лицо, согласно положениям ст. 41 Гражданского кодекса Украины, также не имеет права заключать никакие сделки – их совершает от имени лица опекун, которого назначает суд. Но в этом случае именно опекун несет ответственность за вред, причиненный недееспособным лицом.

Признание лица ограниченно дееспособным или недееспособным осуществляется в порядке особого гражданского судопроизводства, который определён Гражданским процессуальным кодексом Украины.

Кто может подать заявление в суд

В соответствии ст. 237 Гражданского процессуального кодекса Украины, заявление об ограничении гражданской дееспособности физического лица может быть подано членами его семьи, органом опеки и попечительства, наркологическим или психиатрическим учреждением. А просить признать физическое лицо недееспособным могут члены его семьи и близкие родственники независимо от совместного проживания, органы опеки и попечительства и психиатрические заведения.

В указанной правовой норме необходимо отличать понятия «члены семьи» и «близкие родственники».

Ст. 3 Семейного кодекса Украины определяет, что семью составляют лица, которые совместно проживают, связаны общим бытом, имеют взаимные права и обязанности.

Супруги считаются семьей и тогда, когда жена и муж в связи с учебой, работой, лечением, необходимостью ухода за родителями, детьми и по другим уважительным причинам не проживают совместно.

        Понятие близких родственников определяют несколько нормативных правовых актов Украины.

Например, расширенный перечень близких родственников определяет Закон Украины «О предотвращении коррупции». К ним относятся муж, жена, отец, мать, отчим, мачеха, сын, дочь, пасынок, падчерица, родной и двоюродный братья, родной и двоюродная сестры, родной брат и сестра жены (мужа), племянник, племянница, родной дядя, родная тетя, дед, бабка, прадед, прабабушка, внук, внучка , правнук, правнучка, зять, невестка, тесть, теща, свекор, свекровь, отец и мать жены (мужа) сына (дочери), усыновитель или усыновленный, опекун или попечитель, лицо, находящееся под опекой или попечительством указанного субъекта.

Ст. 236 Гражданского процессуального кодекса Украины установлено, что заявление об ограничении гражданской дееспособности физического лица или о признании его недееспособным подается в суд по месту жительства этого лица, а если оно находится на лечении в наркологическом или психиатрическом учреждении – по местонахождению этого заведения.

В заявлении об ограничении гражданской дееспособности указываются:

- возраст лица, в отношении которого ставится вопрос об ограничении дееспособности;

- кем приходится этому лицу заявитель;

- описание ситуации и причин подачи заявления в суд;

- семейное положение лица, в отношении которого ставится вопрос об ограничении дееспособности, информация о наличии лиц, которых лицо по закону обязано содержать;

- описание материального положения (совокупный доход семьи, включая доход лица, в отношении которого ставится вопрос об ограничении гражданской дееспособности);

- причинно-следственная связь между действиями лица и тяжелым материальным положением;

- в совершении каких именно прав следует ограничить лицо в дееспособности (к примеру, получать и самостоятельно распоряжаться своим заработком или заключать договоры купли-продажи имущества, брать займы и т. п.).

Если причиной обращения в суд послужило злоупотребление лицом спиртными напитками, наркотическими, токсическими веществами и т. п., также необходимы документы, подтверждающие это.

В заявлении о признании лица недееспособным следует указать:

- описание ситуации (в т. ч. указание, каким хроническим, стойким психическим заболеванием страдает лицо);

- примеры фактов, подтверждающих, что лицо не может понимать значение своих действий и/или руководить ими, а также причинно-следственную связь между заболеванием и последствиями;

- возраст лица, в отношении которого ставится вопрос о признании недееспособным;

- кем приходится заявитель этому лицу.

            Согласно статье 39 Гражданского кодекса Украины, физическое лицо может быть признано недееспособным, если оно вследствие хронического стойкого психического расстройства не способно осознавать значение своих действий и (или) руководить ими. Поэтому к заявлению должны быть приложены доказательства такого психического состояния:

Для установления психического состояния физического лица суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу.

В своем решении суд в обязательном порядке, учитывая представление органа опеки и попечительства, должен «прописать», кто будет «отвечать» за лицо, которое ограничивается в дееспособности или признается недееспособным.

Физическое лицо признается недееспособным с момента вступления в законную силу решения суда.

Однако, если время возникновения недееспособности влияет на признание действительности брака, договора или иной сделки, суд с учетом заключения судебно-психиатрической экспертизы и других доказательств, может в своем решении определить день, с которого лицо признается недееспособным.

Законодательные предосторожности

 К сожалению, как показывает практика, признание лица ограниченно недееспособным или недееспособным не всегда преследует благие намерения со стороны лиц, обращающихся в суд с соответствующими заявлениями.  Поэтому законом предусмотрены некоторые предосторожности.

Так, например, ст. 39 Гражданского кодекса Украины предусматривает, что, если суд откажет в удовлетворении заявления о признании лица недееспособным, и будет установлено, что это требование было заявлено недобросовестно, физическое лицо, которому был причинен моральный вред, вправе требовать от заявителя его возмещения.

Павел Верезуб