Исковая давность

У многих потребителей жилищно-коммунальных услуг существует ошибочное мнение, что по истечению срока исковой давности (общий срок исковой давности составляет 3 года) долги за коммунальные услуги списываются. На самом деле это не совсем так.

Исковая давность — это срок, в пределах которого взыскание коммунальных долгов может осуществляться в судебном порядке.  

Течение исковой давности начинается со дня, следующего за предельным сроком оплаты жилищно-коммунальной услуги. 

Предельный срок оплаты каждой конкретной услуги, как правило оговорён договором. В общем случае это 20-е число месяца, следующего за месяцем, в котором была предоставлена такая услуга.

Стоит учитывать, что даже по истечении срока исковой давности поставщик жилищно-коммунальной услуги может обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности. Такой иск суд обязан принять к рассмотрению независимо от истечения сроков исковой давности.  

Отказать в удовлетворении такого иска суд может только при условии, если одна из сторон в споре (как правило, ответчик) заявит об истечении срока исковой давности.

Если же заявления об истечении срока исковой давности не последует или истец докажет уважительность причин пропуска такого срока, то суд может удовлетворить исковые требования.

Кроме того, согласно гражданского процессуального законодательства Украины, взыскание задолженности по оплате коммунальных платежей возможно в порядке приказного производства, при котором рассмотрение заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности рассматривается без проведения судебного заседания и уведомления заявителя и должника. Но при этом должник имеет право в течение пятнадцати дней со дня вручения копии судебного приказа и приложенных к нему документов подать заявление о его отмене в суд, который его выдал.

В случае отмены судебного приказа спор о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг может рассматриваться в порядке искового производства. 

С точки зрения бухгалтерии

Задолженность, по которой истек срок исковой давности, в налоговом и бухгалтерском учете признается безнадежной. Такую задолженность не только можно, но и нужно списывать с баланса.

Списывая безнадежную задолженность, поставщик услуги не ставит на ней жирную точку. Дело в том, что даже списанную с баланса сумму безнадежной дебиторской задолженности кредитор должен учитывать на балансовом субсчете ещё не менее 3 лет с даты списания для наблюдения за возможностью ее взыскания в случае изменения (улучшения) имущественного состояния должника.

Последствия для должника

Кстати, списание задолженности с должника - физического лица украинским законодательством предусматривается как доход такого лица 

Согласно Закона Украины "О налоге с доходов физических лиц" должник должен задекларировать доход в виде списанной суммы задолженности с истекшим сроком исковой давности, рассчитать и уплатить с нее налог на доходы физических лиц.

Конечно, на практике физические лица потребители коммунальных услуг не контролируют сроки истечения исковой давности своих коммунальных долгов.

Реструктуризация задолженности

Согласно ст. 264 Гражданского кодекса Украины срок исковой давности прерывается, если лицом совершено действие, свидетельствующее о признании им своего долга или другого обязательства.

Подписание договора реструктуризации – это как раз то действие, которое свидетельствует о признании долга. Поэтому с заключением договоров о реструктуризации долга надо быть крайне предусмотрительным.

Изменение назначения платежа

Существует практика, когда предприятием кредитором текущие платежи потребителя жилищно-коммунальной услуги направляются в счёт погашения задолженности за прошлые периоды. Такие действия являются нарушением прав плательщика. Никто, кроме самого лица, осуществляющего платёж, не имеет права изменять назначение платежа. Поэтому очень важно при оплате коммунальных услуг указывать период, за который проводится такая оплата.

При невыполнении таких условий, текущие платежи могут быть расценены как признание задолженности за прошлые периоды и будут основанием для прерывания срока исковой давности.

Покупка жилья с долгами

Очень часто возникают ситуации, когда при покупаете дома или квартиры, предыдущие собственники жилья имели долги по оплате жилищно-коммунальных услуг.

При этом, часто поставщики жилищно-коммунальных услуг пытаются возложить указанные долги на новых собственников (пользователей) жилья, что противоречит действующему законодательству.

Исключением может быть только ситуация, когда при приобретении жилья была достигнута договорённость о принятии на себя новыми собственниками жилья долгов предыдущих пользователей коммунальных услуг, что должно быть оформлено в письменной форме.

От редакции

            К сожалению, в отношениях, сложившихся в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг в нашем государстве, ситуация граничит с произволом со стороны поставщиков коммунальных услуг.

На рассмотрение Верховной рады Украины вынесен законопроект, которым ужесточаются рычаги воздействия на потребителей-должников. Предлагается к должникам по оплате коммунальных услуг, помимо начисления пени, отключения от поставки коммунальной услуги, ареста имущества, принудительного взыскания задолженности, применять те же ограничения, что и к злостным неплательщикам алиментов. Кроме того, не исключается применение уголовной ответственности за умышленное невыполнения решения суда о взыскании задолженности.

И всё это в условиях, поддерживаемой государством презумпции правоты коммунальщиков, неоправданном росте стоимости услуг и падении уровня жизни украинских граждан. 

В то время, когда стоимость коммунальных услуг в зимний период не позволяет среднестатистическому украинскому потребителю коммунальных услуг обеспечивать прожиточный минимум, что приводит к возникновению непреодолимой задолженности по оплате коммунальных платежей, многие наши соотечественники в последнее время стали получать уведомления о необходимости погасить долги, возникшие в далёком прошлом. «Возраст» таких долгов может превышать двухзначные числа.

Возможно, такое поведение поставщиков коммунальных услуг носит характер морального подавления потребителей.

Такая практика существует в некоторых государствах по отношению к лицам, которые привлекаются к юридической ответственности. Но применение морального воздействия является одним из способов наказания правонарушителей. За что же вынуждены терпеть наказание наши соотечественники?

Все экономические обоснования нереальной стоимости коммунальных услуг сводятся к одному уже давно очевидному выводу: надо меньше воровать, снижать баснословные вознаграждения руководителям поставщиков коммунальных услуг и сомнительным членам их наблюдательных советов. 

Павел Верезуб