Опыт прошлых лет сформировал скептическое отношение граждан к тому, что есть некие самоотверженные люди, готовые пройти непростой и тернистый путь избирательной компании для получения заветного мандата только для того, чтобы на безоплатной основе (касается депутатов местных советов) возложить на себя значительный объём обязанностей, направленных на выполнение предвыборных обязательств.  

Периодические выявления таких альтруистов путём проведения избирательных компаний обходится налогоплательщикам «в копеечку».

Остаётся только надеяться, что всё-таки на этот раз вложения избирателей в конечном итоге будут оправданы.

Самое время поговорить о предусмотренных законодательством обязанностях и правах тех, кто приложил немало усилий, чтобы получить статус депутата местного совета.

       Обязанности депутата местного совета в избирательном округе

Согласно Закону Украины «О статусе депутатов местных советов» депутат местного совета как представитель интересов территориальной общины, избирателей своего избирательного округа обязан выражать и защищать интересы соответствующей территориальной общины и ее части - избирателей своего избирательного округа, выполнять их поручения в пределах своих полномочий, предоставленных законом, активно участвовать в осуществлении местного самоуправления.

В избирательном округе депутат местного совета обязан:

1) поддерживать связь с избирателями, местной организацией политической партии, выдвинувшей его кандидатом в депутаты местного совета, соответствующей территориальной общиной, а также общественными организациями, трудовыми коллективами предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности, органами местного самоуправления, местными органами исполнительной власти, расположенными на соответствующей территории;

2) не реже одного раза в полугодие информировать избирателей о работе местного совета и его органов, о выполнении планов и программ экономического и социального развития, других местных программ, местного бюджета, решений совета и поручений избирателей;

3) участвовать в общественных слушаниях по вопросам, касающимся его избирательного округа, в организации выполнения решений совета и его органов, поручений избирателей, в массовых мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления на территории общины или избирательного округа;

4) изучать общественное мнение, изучать потребности территориальной общины, информировать о них совет и его органы, принимать непосредственное участие в их решении;

5) определить и обнародовать дни, часы и место приема избирателей, других граждан; вести регулярный, не реже одного раза в месяц, прием избирателей, рассматривать предложения, обращения, заявления и жалобы членов территориальной громады, принимать меры по обеспечению их оперативного решения.

Для соблюдения депутатской этики закон обязывает депутата местного совета, в частности: не использовать депутатский мандат в личных интересах или в корыстных целях; не принимать любых гонораров, подарков, не получать вознаграждений непосредственно или косвенно за действия, связанные с осуществлением им депутатских полномочий; руководствоваться общегосударственными интересами и интересами территориальной общины или избирателей своего избирательного округа, от которых он избран; руководствоваться в своей деятельности и поведении общепризнанными принципами порядочности, чести и достоинства.

Права депутата местного совета в избирательном округе

Для выполнения своих обязательств в избирательном округе депутат местного совета на делён широким спектром прав:

1) официально представлять избирателей своего избирательного округа и интересы территориальной общины в местных органах исполнительной власти, соответствующих органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях независимо от формы собственности по вопросам, относящимся к ведению органов местного самоуправления соответствующего уровня;

2) принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях других местных советов и их органов, общих собраниях граждан по месту жительства, заседаниях органов самоорганизации населения, проводимых в пределах территории его избирательного округа;

3) заявлять органам и организациям, их должностным лицам, а также руководителям правоохранительных и контролирующих органов вопросы, затрагивающие интересы избирателей, и требовать их решения;

4)  иметь доступ к средствам массовой информации коммунальной формы собственности с целью обнародования результатов своей депутатской деятельности и информирования о работе совета в порядке, установленном соответствующим советом;

5) вносить на рассмотрение органов и организаций, их должностных лиц предложения по вопросам, связанным с его депутатскими полномочиями в избирательном округе в соответствии с законом, участвовать в их рассмотрении.

При осуществлении депутатских полномочий депутат местного совета имеет также право:

1) на депутатское обращение, депутатский запрос, депутатский вопрос;

2) на безотлагательный прием;

3) требовать устранения нарушений законности и установления правового порядка.

Отдельным перечнем закон определяет полномочия местного депутата при выполнении своих обязанностей в местном совете.

Особым правовым инструментом местного депутата для выполнения свих функций является депутатский запрос. Орган или должностное лицо, к которым обращено депутатский запрос, обязаны в установленный советом срок дать официальный письменный ответ на него соответствующему совету и депутату местного совета. По результатам рассмотрения ответа на депутатский запрос местный совет принимает соответствующее решение. 

Местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации государственной и коммунальной форм собственности, их должностные лица обязаны содействовать депутату местного совета в организации приема граждан, рассмотрении их предложений, заявлений, жалоб, в создании других необходимых для его депутатской деятельности условий.

Финансирование выполнения поручений избирателей

Выполнение депутатами местных советов поручений избирателей финансируется из местных бюджетов.

Согласно приложения к решению Каменского городского совета от 17.11.2017 №913-20/VII в редакции решения Каменского городского совета от 26.02.2021 №137-05/VIIІ) ориентировочные объёмы финансирования выполнения поручений избирателей депутатами городского совета на 2021 год составляет 189, 0 тысяч грн.

Для сравнения в этом же приложении указано что по плану в 2020 году объём такого финансирования составлял 6 419, 3 тысяч грн., а в 2019 году 5 208,2 тысяч грн.

Ответственность и отчётность депутата местного совета перед избирателями

Депутат местного совета является ответственным перед избирателями своего избирательного округа и им подотчетен. 

Депутат местного совета периодически, но не реже одного раза в год, обязан отчитываться о своей работе перед избирателями соответствующего избирательного округа, объединениями граждан. Совет определяет ориентировочные сроки проведения отчетов депутатов местного совета перед избирателями.

Отчет депутата местного совета должен содержать сведения о его деятельности в совете и в ее органах, в которых он избран, а также о его работе в избирательном округе, о принятых советом и его органами решения, о ходе их выполнения, о личном участии в обсуждении, принятии и в организации выполнения решений совета, его органов, а также поручений избирателей своего избирательного округа.

Отчет депутата местного совета может быть проведён в любое время по требованию собрания избирателей по месту жительства, трудовой деятельности или обучения, а также органов самоорганизации населения.

Депутат местного совета не позднее чем за семь дней информирует избирателей о времени и месте проведения отчета через местные средства массовой информации или иным способом.

Расходы, связанные с проведением отчетов депутатов местного совета перед избирателями и их встреч с ними, осуществляются за счет соответствующих местных бюджетов в пределах, утвержденных на эти цели расходов.

Отчеты и встречи депутатов местного совета с избирателями освещаются средствами массовой информации.

Невыполнение депутатом местного совета обязательств отчитываться перед избирателями и проводить встречи с ними может быть основанием для его отзыва по народной инициативе в установленном Законом порядке.

Автор публикации поинтересовался депутатом городского совета, закреплённым за территориальным округом по своему месту проживания. Этим депутатом оказалась молодая девушка от «Оппозиционной платформы – за жизнь» Московская Ольга Геннадиевна, жительница г. Днепр.

Почему-то возникло предубеждение, что городская избранница на сегодняшний день может иметь такое же представление о расположении в черте города закреплённого за ней округа, как воображаемый заяц имеет представление о геометрии. А может я обидел гипотетического зайца? Но больше всего мне не хотелось бы обидеть девушку-депутата.

                Я думаю у неё ещё будет возможность убедить меня в обратном, а у меня – извиниться в случае, если моё предположение окажется ошибочным. Обязательно запишусь к ней на приём.      

Павел Верезуб