Коррупционеры не только делают унизительной и невыносимой нашу жизнь. Они калечат наши судьбы, лишают здоровья, воруют будущее у наших детей.

Они живут среди нас. Многих из них мы знаем. Пожимаем им руки. Избираем в органы управления. Платим из своих карманов необоснованные зарплаты. Выполняем, навязанные ими, условия существования.

Без преувеличения можно сказать, что вопрос борьбы с коррупцией становится вопросом выживания. Настало время бороться с этим злом, как говорится, всем миром.

 С целью усиления участия гражданского общества в борьбе с коррупцией законодательством Украины определено понятие «обличитель».

Так, статья 1 Закона Украины «О предотвращении коррупции» определяет, что обличитель - физическое лицо, которое при наличии убеждения, что информация является достоверной, сообщило о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, совершенных другим лицом, если такая информация стала известна в связи с его трудовой, профессиональной, хозяйственной, общественной, научной деятельностью, прохождением  службы или учебы или участием в предусмотренных законодательством процедурах, которые являются обязательными для начала такой деятельности, прохождения службы или обучении.

Государство поощряет обличителей и способствует им в сообщении о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, устно и письменно, в частности через специальные телефонные линии, официальные сайты, средства электронной связи, путем обращения к средствам массовой информации, журналистов, общественных объединений, профессиональных союзов.

 Государственная защита обличителей

Обличители, их близкие лица находятся под защитой государства.

Законодательством в сфере противодействия коррупции определён широкий спектр прав обличителей.

При наличии угрозы жизни, жилью, здоровью и имуществу обличителей, их близких лиц в связи с сообщением о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, других нарушений Закона Украины «О противодействии коррупции» правоохранительными органами к ним могут быть применены правовые, организационно-технические и другие меры, направленные на защиту от противоправных посягательств.

Права обличителя возникают с момента сообщения информации о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, других нарушений настоящего Закона.

Обличитель имеет право:

1) быть уведомленным о своих правах и обязанностях;

2) представлять доказательства в подтверждение своего заявления;

3) получать от уполномоченного органа, в который он подал сообщения подтверждения его принятия и регистрации;

4) давать объяснения, показания или отказаться их давать;

5) на бесплатную правовую помощь в связи с защитой прав обличителя;

6) на конфиденциальность;

7) сообщать о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений без указания сведений о себе (анонимно);

8) в случае угрозы жизни и здоровью на обеспечение безопасности в отношении себя и близких лиц, имущества и жилья или на отказ от таких мероприятий;

9) на возмещение затрат в связи с защитой прав обличителей, расходов на адвоката в связи с защитой прав личности как обличителя, расходов на судебные расходы;

10) на вознаграждение в определенных законом случаях;

11) на получение психологической помощи;

12) на освобождение от юридической ответственности в определенных законом случаях;

13) получать информацию о состоянии и результатах рассмотрения, проверки и / или расследование по факту сообщения им информации.

Перечень перечисленных прав обличителя не исчерпывающий.

Права и гарантии защиты обличителей распространяются на близких лиц обличителя.

Право на конфиденциальность

Запрещено раскрывать информацию о личности обличителя, его близких лиц или другие данные, которые могут идентифицировать лицо обличителя, его близких лиц, третьих лиц, которые не привлекаются к рассмотрению, проверке и / или расследованию сообщенных фактов, а также лиц, действия или бездействия которых касаются сообщенных фактов, кроме случаев, установленных законом.

В случае, если законом разрешается без согласия обличителя принятие обоснованного решения о разглашении информации об обличителе или информации, которая может идентифицировать лицо обличителя, обличитель должен быть уведомлен об этом не позднее чем за 18 рабочих дней до дня раскрытия соответствующей информации путем вручения ему уведомления о принятия соответствующего решения под расписку. В сообщении о раскрытии информации о лице обличителя должно быть указано круг лиц, которым будет разглашена информация, а также основания такого разглашения.

За незаконное раскрытие сведений о обличителя наступает ответственность, предусмотренная законом.

Анонимное сообщение о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, подлежит проверке в срок не более 15 дней со дня его получения. Если в указанный срок проверить информацию, содержащуюся в сообщении, невозможно, руководитель соответствующего органа или его заместитель продлевают срок рассмотрения сообщения до 30 дней со дня его получения.

Право обличителя на получение информации

Обличитель имеет право получать информацию о состоянии и результатах рассмотрения, проверки и / или расследования в связи с совершенным им сообщением о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений.

Информация предоставляется обличителю по его заявлению органом, юридическим лицом, должностным или служебным лицом, ответственным за рассмотрение, проведение проверки и / или расследования в связи с сообщением обличителя о возможных фактах коррупционных правонарушений, других нарушений Закона, не позднее пяти дней после получения заявления, а также по конечным результатам рассмотрения, проверки и / или расследования.

Право на вознаграждение

Право на вознаграждение имеет обличитель, который сообщил о коррупционном преступлении, денежный размер предмета которого или нанесенный государству ущерб в пять тысяч и более раз превышают размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом на момент совершения преступления.

Размер вознаграждения составляет 10 процентов от денежного размера предмета коррупционного преступления или размера причиненного государству ущерба от преступления после вынесения обвинительного приговора суда. Размер вознаграждения не может превышать трех тысяч минимальных заработных плат, установленных в момент совершения преступления.

В случаях сообщение несколькими обличителями различной информации об одном и том же коррупционном преступлении, в том числе информации, которая дополняет соответствующие факты, размер вознаграждения распределяется в равных частях между такими обличителями.

Но дело даже не в вознаграждении. Необходимо использовать все возможные механизмы противодействия злу, разрушающему государство.

Слабая активность граждан Украины в использовании предоставленного законодателем инструмента объясняется многими факторами. Одним из них является отсутствие эффективных механизмов реагирования на сообщения обличителей. А под лежачий камень вода, как известно, не течёт. 

Павел Верезуб