С кого спрос за деньги?

О том, что у города, благодаря правительственной административной реформе, появились небывалые деньги в местном бюджете, жители Каменского могли часто слышать или читать в СМИ в последние несколько месяцев. Этот тезис, например, с удовольствием озвучивали представители областной власти во время недавнего обострения ситуации с реконструкцией школы №20, о котором писала газета «Событие» в апреле. Дескать, у городской власти теперь есть значительный финансовый ресурс для выполнения своих обязанностей по жизнеобеспечению города.

Имеется в виду то, что после перераспределения некоторых налогов в пользу местных бюджетов казна Каменского выросла до 2 миллиардов гривен в 2021 году. И все это, как говорил в апреле чиновник из областной государственной администрации, «не государственные деньги, а деньги налогоплательщиков». Действительно, в казне Каменского самый значительный вклад – примерно 700 миллионов гривен, это деньги из налогов на доходы трудоустроенных жителей города.

Как происходит выделение денег из городской казны? Чуть позже читатель поймет, почему газета останавливается так подробно на этом вопросе.

Обычно подразделения городского самоуправления – их называют распорядителями бюджетных средств, готовят проекты дел, на которые хотят получить деньги из бюджета. Эти проекты подаются на рассмотрение депутатов городского совета. Депутаты на сессии голосованием выделяют деньги на затеи чиновников из городских департаментов и управлений – или не выделяют. Некоторые запросы авторов проектов кочуют из решения в решение годами…

Если горсовет одобрил финансирование – распорядитель бюджетных средств находит исполнителя затеи, а по окончании работ принимает их. Если заказчика-менеджера качество работы удовлетворило – исполнитель-подрядчик получает из городского бюджета оплату. Условия и сроки оплаты оговариваются договором между заказчиком (распорядителем бюджетных средств) и исполнителем работ, которого выбирает заказчик.

Депутаты городского совета, со своей стороны, тоже могут приглядывать за качеством выполнения работ за бюджетные деньги, финансирование которых они разрешают.

Ключевую роль в процессе выделения и расходования денег из городской казны играет городской голова. Именно он, например, формирует список проектов, рассматриваемых на очередной или внеочередной сессии горсовета. Он подписывает решения городского совета. Это очень важный момент. Потому что, если решение незаконное – сразу возникает интерес, чья под ним стоит подпись… Депутаты в этом случае практически ничем не рискуют – их защищает принцип коллективной безответственности, когда коллегиальный орган нельзя привлечь к ответственности за незаконное принятое решение.

Городской голова, если верить списку его обязанностей на официальном сайте городского совета Каменского, утверждает документы, необходимые для выполнения городского бюджета.

Городской голова назначает и снимает руководителей подразделений – распорядителей бюджетных средств, и директоров коммунальных предприятий, получающих миллионы гривен по утвержденным горсоветом программам развития.

Городской голова, если говорить конкретно о Каменском и его голове Андрее Белоусове, регулярно рассказывает горожанам-работодателям, как он объезжает город и смотрит, как выполняются работы за бюджетные деньги.

Скверная история за 8 миллионов

«К присвоению бюджетных средств причастны чиновник Каменского городского совета и сотрудник частного предприятия, которые во время проведения ремонтных работ в городском сквере вносили в акты выполненных работ ложные сведения», - сообщила на прошлой неделе полиция. Как выяснилось, преступную деятельность по хищению бюджетных средств разоблачили полицейские управления защиты интересов общества и государства и следственного управления ГУНП в Днепропетровской области совместно с Днепропетровской областной прокуратурой. В ходе расследования полицейские пока установили, что к преступной схеме причастны чиновник Каменского городского совета и работник частного предприятия.

По данному факту в полиции сообщили, что открыто уголовное производство по ч. 3 ст. 191 Уголовного кодекса Украины (присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением).

Днем 6 мая в служебном кабинете чиновника и по месту регистрации одного из фигурантов уголовного производства состоялись санкционированные обыски. Следствие продолжается.

На следующий день СМИ сообщили, что «…обыски вчера проходили в кабинете заместителя городского головы Константина Сауся».

Напомним, именно К. Саусь по должности курирует работу жилищно-коммунального хозяйства Каменского и получает из городского бюджета зарплату примерно 40 тысяч гривен в месяц плюс премию около 20 тысяч. Он, в основном, защищал проект прошлогодних подозрительных работ в сквере проспекта Свободы – например, когда местные жители и общественные активисты летом 2020 года вышли на спонтанный митинг к отпескоструенному позже мемориалу Матери.

В своем сообщении полицейские сообщили, что расследование установит и остальных причастных к совершению преступления.

Работы в сквере проспекта Свободы летом и осенью 2020 года стоимостью примерно 34 миллиона гривен газета «Событие» сразу же охарактеризовала как подозрительные, назвав историю «скверной».

на фото:Топ-менеджеры Каменского и подрядчики вместе празднуют «открытие после реконструкции» сквера по проспекту Свободы.

Судите сами, дорогие читатели! Топ-менеджеры городского самоуправления Каменского называли в публичных выступлениях работы в сквере от проспекта Аношкина до площади Освободителей реконструкцией. В тендерной документации, на которую ссылалась газета «Событие» в публикациях прошлого года, работы названы капитальным ремонтом. О существенной разнице между реконструкцией и капремонтом газета тоже писала.

Проекта этой реконструкции-капремонта общественность так и не увидела. Потом чиновники сообщили, что проект отправлен на доработку. Дескать, жители и жизнь внесли много предложений по улучшению – надо учесть. За доработку проекта чиновники намеревались заплатить еще полмиллиона бюджетных гривен.

В начале работ вдоль проезжей части и трамвайных путей, и внутри сквера  по проспекту Свободы были снесены примерно 300 живых деревьев – в основном, тополя менее чем 30-летнего возраста. Документов, разрешающих снесение этих деревьев, общественность тоже так и не увидела.

Так что следствию будет, что еще устанавливать – было бы желание.

Почему не хватает бюджета?

Городской бюджет слишком скудный, жалуются менеджеры Каменского. Поэтому вечно не хватает денег на ремонт жилья горожан-работодателей, на ремонт дорог и тротуаров, на нормальное отопление в квартирах и нормальное озеленение улиц.

Еще чиновники любят называть наш городской бюджет слишком социальным. Дескать, почти половину бюджета Каменского приходится тратить на нужды гуманитарного департамента – содержание коммунальных школ и детсадов, а также зарплату их персоналу. Особенно любит повторять тезис про «слишком дорогих учителей» Александр Чернышов, первый заместитель городского головы Каменского. Тот самый, который в прошлом месяце получил из городского бюджета зарплату 58,7 тысяч гривен и под 30 тысяч гривен премию. А он ведь не один такой.

на фото: Только с начала этого года сумма средств, направленная на освещение работы горсовета в лояльных СМИ с начала года составила 1 млн 642 тысячи гривен…

Вот для понимания, пример того, какие зарплаты получили за март этого года чиновники Каменского

5-е место. Снова. Константин Саусь. Зарплата 40.935 грн, премия 19.090грн.

4-е место. Наталья Ктитарова. Выпала из «призов» с зарплатой 45.483грн, премия 18.661грн.

3-е место. Светлана Колесниченко. Управделами исполкома. Начислено 45.918грн, премия 19.900грн. Вошла в «призы», красава.

2-е место. Александр Чернышов. Второй в городе, второй по зарплате. Зарплата 58.740грн, премия 28.665грн.

1-е место. Андрей Белоусов. Он не мог поступить иначе. Никто не может быть выше него, даже в зарплатной ведомости. Зарплата 66.330грн, премия - 32.370грн!!! Премия на уровне 4 средних зарплат по городу...

Без комментариев...

Если с каждых 30 миллионов на стройку типа сквера менеджеры будут присваивать по 8 миллионов (примерно четверть)!..

А еще если покупать за бюджетные деньги втридорога!.. Вот свежий пример того, как городские менеджеры тратят наши деньги. В апреле департамент ЖКХ Каменского горсовета провел очередную публичную закупку прямым договором в 199 тысяч гривен. Закупались бетонные урны – такие, как стоят на дорогах города, в количестве 147 штук.

Разделив 199 тысяч на 147 урн, получаем цену в 1,3 тысяча гривен за штуку. При этом, как отметили городские общественные активисты, такие же урны через интернет можно купить за 350-420 гривен за штуку...

А еще можно опять купить для города новый светофор на площадь Героев за 7 миллионов гривен… Светофорный объект, который был демонтирован по распоряжению Департамента ЖКХ в 2019 году (якобы для препятствия краже), планируют установить снова. За дублирование работ, которые уже выполнялись на Майдане Героев, структуры Каменского горсовета готовы заплатить довольно щедрую сумму – 6 млн 811 тысяч гривен (200 000 уже потрачено на проект). Скандальный тендер объявил Департамент ЖКХ и строительства Каменского горсовета 19 апреля.

на фото: В срочном режиме, скандальный тендер был подогнан под майские праздники (условия: обжалование торгов до 1 мая, проведение аукциона - 6 мая) горсовет планирует разыграть порядка 7 млн. гривен на установку светофоров.

А еще можно вывести из городского бюджета за 2 года 131 миллион гривен на оплату бесконечных ремонтно-дорожных работ через ООО «Укравтобуд», хозяин которого – муж директора департамента экономики Каменского горсовета. Как, уважаемые горожане-работодатели, хороши в Каменском латаные-перелатанные дороги?..

И еще можно два раза платить за одну и ту же работу. Взять, к примеру, укладку брусчатки. Напомним, что менее года назад фирмы связанные с заместителем городского головы Константином Саусем выполняли работы по укладке брусчатки в центре города. За все работы из бюджета было переведено частным структурам около 15 миллионов гривен. Однако, не простояв и года, брусчатка высыпалась, а грунт просел. Горожане требовали переделать все работы, ведь фирмы Сауся получили миллионные транши из бюджета. Но и тут власти решили обезопасить личные деньги, переложив все работы на коммунальщиков. Сейчас коммунальной предприятие «Транспорт» выгнало десятки рабочих в центральную часть города. Коммунальщики перекладывают брусчатку на трамвайных линиях, которая высыпалась. Работа коммунальщиков оплачивается из городского бюджета. Получается, что мэрия дважды заплатила за одни и те же работы.

на фото: Бракованные работы по укладке брусчатки переделают за коммунальный счет.

Конечно, при таком подходе к освоению городского бюджета в нем не будет хватать ни на приличные ремонты городской инфраструктуры, ни на достойное содержание коммунальных учреждений Каменского.

Кредитная кабала

Естественно, при хронической нехватке денег в бюджете Каменского возникает вопрос: где менеджеры берут сотни миллионов гривен на то, чтобы заложить брусчаткой левобережный парк и бесконечно перекладывать некачественное мощение в центре города?

Ответ прост: городские менеджеры берут кредиты и вешают их на жителей города – наполнителей бюджета.

В мае 2020 года, например,  городской совет Каменского взял в Ощадбанке кредит на 170 миллионов гривен на 60 месяцев под 16.5% годовых. По этому кредиту город должен гасить 34 миллиона гривен в год только самого кредита, плюс 5.6 миллионов - процентов по кредиту. Итого, обслуживание этого долга обойдется бюджету города практически в 40 миллионов гривен в год! Можно было бы еще один ремонт в сквере зачудить…

А на апрельской сессии, проведенной в закрытом режиме – без публики и представителей СМИ, городской совет одобрил взятие еще одного кредита.

На этот раз - в размере 351 миллионов гривен.  Почти 20% городского бюджета 2021 года! Снова на 5 лет под изменяющиеся проценты, которые на сейчас составляют 13,5% годовых. То есть, городу придется отдавать еще 70 миллионов гривен в год «тела» кредита и 9,5 миллионов гривен процентов.

В общем, всего за год городские менеджеры повесили на Каменское 521 миллион гривен долга, отдавать который надо в 5 ближайших лет по 120 миллионов гривен в год.

Если население Каменского, как пишут менеджеры, составляет 240 тысяч человек, то каждый житель города сегодня, стараниями самоуправления, отягощен долгом в 2 тысячи гривен. Это, включая детей.

Каменское, как утверждают менеджеры, продолжает вымирать: в городе на каждого новорожденного приходится 2,5 умерших. Плюс миграция уезжающих из города. Так что людей становится меньше – значит, доля каждого оставшегося в общем долге, увеличивается.

Вывод, как всегда, лежит на поверхности…