К сожалению, практика привлечения к административной ответственности в Украине показывает, что это, чаще всего, именно так.

Основанием для привлечения водителей к административной ответственности за управление в ночное время транспортным средством с неосвещённым номерным знаком являются положения ч. 6 ст. 121 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

            В указанной статье ничего не говорится о форме вины водителя, которая является обязательной составляющей любого административного правонарушения.    

Кодексом Украины об административных правонарушениях даётся определение административного правонарушения, как противоправного, виновного (умышленного или неосторожного) действия или бездействия, которое посягает на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законом предусмотрена административная ответственность.

Из определения следует, что административное нарушение есть действие виновное. Формой вины может быть умысел или неосторожность.

В соответствии ст. 10 Кодекса Украины об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий.

«Формула» неосторожности

«Формулу» неосторожности определяет ст. 11 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

 Привязываясь к ситуации привлечения к административной ответственности за управление транспортным средством с неосвещённым номерным знаком, можно утверждать, что умышленная форма вины возможна в случае, когда водитель заведомо знал о том, что задний номерной знак не освещён, но сознательно сел за руль и управлял автомобилем с неосвещённым номерным знаком в ночное время.

Вина в виде неосторожности в рассматриваемой ситуации может иметь место, если водитель не предвидел вредных последствий своих действий, но должен, а главное, мог их предвидеть. Ключевым в этом случае является слово «мог».

Здравый смысл подсказывает, что лицо, управляющее транспортным средством, может оказаться заложником обстоятельств, связанных с поломкой техники, от чего никто не застрахован.

В автомобиле, не оборудованном датчиками, сигнализирующими о неисправности освещения номерного знака, водитель вполне возможна ситуация, когда водитель продолжает движение в ночное время с неосвещённым номерным знаком, если поломка произошла во время движения автомобиля.  

Отсутствие вины исключает наличие состава административного правонарушения и является основанием для прекращения административного производства. 

Можно ли в этом случае признавать водителя виновным в совершении административного правонарушения? Вопрос непростой.

Законодательством предусмотрено, что задачами производства в делах об административных правонарушениях являются полное и объективное выяснение обстоятельств.

Сотрудники полиции, рассматривая дела об административных правонарушениях, должны исследовать обстоятельства, указывающие на наличие или отсутствие вины привлекаемого лица.

Во всяком случае, если после остановки сотрудниками полиции транспортного средства выяснилось, что причиной неисправности освещения номерного знака было перегорание предохранителя или лампочки и неисправность была тут же устранена, то вина водителя может вызывать обоснованные сомнения.      

Однако практика показывает, что при применении административных взысканий, вопросами установления вины привлекаемого лица, сотрудники полиции особенно не утруждаются.

Обжалование постановлений полиции

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.

Обжалование постановлений по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в судебном порядке.

Судебная практика обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 121 Кодекса Украины об административных правонарушениях показывает, что, рассматривая административные иски, суды часто оставляют в силе постановления полиции о привлечении к административной ответственности.

Не углубляясь в тонкости «формул» вины, не мудрствуя над конституционными принципами, определяющими приоритетность защиты прав человека и гражданина, суды соглашаются с тем, что достаточно самого факта управления в тёмное время суток транспортным средством номерной знак, которого не освещён. И не важно, что водитель транспортного средства мог об этом не знать по вполне объяснимым и объективным причинам. Выяснению этих обстоятельств не уделяют надлежащего внимания.

Права лица, привлекаемого к административной ответственности

Но случаются и положительные результаты обжалований таких постановлений. Чаще это происходит при правильном пользовании своими правами лицом, привлекаемом к административной ответственности.

Согласно ст. 268 Кодекса Украины об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности имеет право: знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката, другого специалиста в области права, который по закону имеет право на предоставление правовой помощи лично или по поручению юридического лица, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство; обжаловать постановление по делу.

Сотрудники полиции в начале производства по привлечению водителя к административной ответственности обязаны ознакомить его с правами лица, привлекаемого к административной ответственности.

Если водитель транспортного средства не лукавит и действительно проверял перед поездкой в темное время суток освещение заднего номерного знака, а в последствии, управляя транспортным средством не знал о том, что номерной знак перестал освещаться, при остановке по этой причине полицией, водителю необходимо сделать соответствующее заявление.

При составлении сотрудниками полиции протокола сделать в об этом в нём отметку.

Большим подспорьем для защиты своих прав при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности может стать реализация права пользования юридической помощью адвоката, другого специалиста в области права. О заявлении такого ходатайства желательно сделать отметку в протоколе или зафиксировать другими доказательствами. Невозможность предоставления такого права на месте остановки транспортного средства не может быть основанием для отказа. Производство в деле о привлечении к административной ответственности в таком случае должно быть отложено.

Чаще, причиной привлечения водителя транспортного средства к административной ответственности без вины на территории Украины может быть не внезапная поломка освещения номерного знака, а серьёзные «неисправности» нашей правоохранительной системы.   

 Павел Верезуб