Теплый октябрь позволил украинцам немного сэкономить на отоплении. С приближением холодов читателей нашей газеты чаще стали интересовать вопросы, связанные с начислением субсидий.
Опасения наших земляков вполне оправданы. Правила начисления субсидий то и дело меняются. Постоянным остаётся только рост тарифов на коммунальные услуги.
Существенные изменения в порядке начисления субсидий связаны с Постановлением Кабинета министров Украины № 329, которое вступило в силу ещё в мае 2018 года.

«Старые» нововведения
Прежде всего, были изменены ограничения для предоставления субсидий. Право на назначение субсидии дополнительно получили:
- безработные граждане, не состоящие на учете в Центре занятости (с 01.05.18 г. от безработных теперь требуется наличие взносов на стаж (ЕСВ) либо справки ВКК, иначе субсидию смогут назначить только в селе, райцентре и только по решению комиссии);
- владельцы 2-х и более автомобилей (с 01.05.18 г. добавилось условие для возраста транспорта (не менее 5 лет с даты выпуска, не учитываются транспортные средства, полученные безвозмездно или приобретенные на льготных условиях через органы соцзащиты населения).
- владельцы более 1 жилого объекта недвижимости;
- арендодатели;
- лица, оплатившие покупку или услугу на сумму в 10 и более прожиточных минимумов.
Если до указанных нововведений при назначении субсидий во внимание принимались только лица, зарегистрированные в домохозяйстве, на которое назначается субсидия, то с 1 мая 2018 года введены новые правила: право на субсидию стало определяться исходя из имущественного состояния и доходов всех членов семьи. При этом для определения лиц, которые относятся к членам семьи, следует ориентироваться на правила ст. 3 Семейного кодекса Украины, которые определяют, что членами семьи считаются лица, которые совместно проживают, связаны общим бытом, имеют взаимные права и обязанности. Супружеская чета считается семьей и тогда, когда жена и муж в связи с обучением, работой, лечением, необходимостью ухода за родителями, детьми и по другим уважительным причинам не проживают совместно. Ребенок относится к семье своих родителей и тогда, когда совместно с ними не проживает.
Потребление газа для нужд отопления, так называемая социальная норма, получила более реальные размеры – 4,5 м3 на единицу отапливаемой площади жилья (с 1.05.2019 г. эту норму ещё уменьшили до 4 м3 на единицу отапливаемой площади жилья).
Для электрического отопления эта норма определена в 30 кВт на метр.
При обращении лиц за субсидией, у которых размеры жилья находятся выше нормы, она может быть увеличена не более, чем на 30% от соцнормы для количества прописанных (проживающих). Но это условие актуально только для неработающих нетрудоспособных граждан. Прежнюю норму - 75 м2 для 1-2 нетрудоспособных лиц, к сожалению, отменили (она действовала только с 1.05.17 г. до 30.04.18 г.).
Внутренне перемещенные лица с 1 мая 2018 года получили право оформить субсидию без наличия договора аренды жилья, а только на основании поданного заявления и декларации, где указано домохозяйство, а также справки о регистрации по данному адресу.

Нововведения текущего года
В текущем году действует новый механизм предоставления субсидий в денежной форме (монетизация).
До января 2019 г. субсидия в Украине имела форму «скидки», денежное значение которой вносилось в платежную квитанцию. Таким образом, от суммы начисленных платежей вычиталась сумма субсидии, а оставшаяся разница подлежала оплате.
С января-февраля 2019 г. субсидии монетизируют, т.е. теперь это не просто «цифра в платёжке», а выплата деньгами. Минсоцполитики из бюджета ежемесячно выделяет наличные деньги для выплаты субсидий.
Действуют две формы монетизации субсидий: наличная и безналичная.
В наличном варианте монетизации участвовали все заявители по субсидии, у кого субсидия началась до 01.01.2019 г.
Безналичная монетизация действует с 1 октября 2019 года. Деньги из бюджета поступают через Ощадбанк не в коммунальные организации, а непосредственно получателю субсидии.
Об открытии спецсчёта Ощадбанк должен уведомлять с помощью мобильной связи на указанный в заявлении мобильный телефон (счета открываются на заявителя, мобильный телефон заявителя не должен повторяться ни в чьём другом заявлении на субсидию).
Оплачивает с этих денег коммунальные услуги по соответствующему адресу Ощадбанк в следующем порядке:
- отопительные организации (централизованное, газовое или электрическое отопление, в зависимости от того, какое отопление по данному адресу);
- горячая вода (здесь и далее - при наличии);
- холодное водоснабжение;
- водоотведение (канализация);
- электричество (где отопление не электрическое);
- газ (где отопление не газовое);
- вывоз мусора;
- квартплата.
Заявитель может определить другую последовательность оплат за коммуналку путём подачи в органы соцзащиты соответствующее заявление.
Деньги из бюджета выделяются в следующем месяце после месяца, в котором субсидия посчитана (наличную субсидию получателям через Ощадбанк начинают выдавать с 13 числа, после получения из бюджета, а безналичные субсидии поступают в этот же банк из бюджета ближе к 18 числу, т.е. перечисляются из Ощадбанка в коммунальные организации уже в 20-х числах месяца).
При наличной монетизации пользователь субсидией может получить деньги и сразу оплатить коммунальные счета, т.е. сразу знает сколько и куда оплачено. В безналичной монетизации (если Ощадбанк не пришлёт смс-уведомление), пользователь в следующем месяце ещё не увидит, куда и сколько оплачено субсидии и вынужден ждать ещё месяц, чтобы в платёжках увидеть, зачислена ли субсидия в коммунальные организации, куда именно и сколько денег поступило.
Если по окончании отопительного сезона на спецсчетах образовалась переплата субсидируемых средств, то такую переплату Ощадбанк должен перечислить (в июне) на текущие счета экономных пользователей субсидией. И уже с текущих счетов пользователь сможет распоряжаться сэкономленными субсидированными средствами на своё усмотрение.
У кого не будет задолженностей по коммунальным услугам, тем полагается наличная монетизация, а у кого окажутся задолженности – тем (после погашения или реструктуризации задолженностей) полагается безналичная монетизация (а также безналичная монетизация полагается тем, кто по состоянию здоровья не смог получить наличные деньги по предыдущей субсидии).
Без индивидуального мобильного телефона заявление на субсидию считается не поданным и в таком случае монетизированная субсидия не может быть назначена.

Перерасчет субсидии по жилищно-коммунальным услугам со счётчиками
Если субсидия не была полностью использована в течение отопительного сезона, то к ней применяется следующее:
- для подавших заявления на субсидию до 01.01.2019 г. вся неиспользованная субсидия (согласно переданным показаниям счётчиков) возвращается в бюджет.
- по заявлениям на субсидию после 01.01.19 г. - вся неиспользованная сумма субсидии перечисляется не в бюджет, а на банковскую карту заявителя на субсидию (подавшим заявления на субсидию после 01.01.19 г. автоматически открывается субсидийный счёт в АТ "Ощадбанк", с которого перечисляются неиспользованные субсидийные средства на текущий счёт по окончании очередного периода действия субсидии - эти средства уже можно будет расходовать на своё усмотрение).
Но может ещё всё поменяться.