Альтернативная «громада»

«Государственная власть и местные органы самоуправления в Украине нелегитимные и действуют вне правового поля, в нарушение положений действующей Конституции»! Так говорил более 5 лет назад, еще при прошлой городской власти активист самоорганизации населения Владимир Широкий, известный еще в Днепродзержинске своими попытками доказывать в судах необоснованность требований и счетов, присылаемых жилищно-коммунальными предприятиями и исполнителями коммунальных услуг.

«Государственная власть в стране незаконная», - эта идея все шире распространяется в украинском обществе. Во многих населенных пунктах нашей страны действуют инициативные группы жителей, объединенных замыслом полностью «перезагрузить» власть. Они называют себя «альтернативными», «конституционными» территориальными общинами населенных пунктов – в пику существующим «не настоящим» и «нелегитимным» органам власти.

Такая инициативная группа есть и в Каменском. Еще в январе 2020 года группа примерно из 150 жителей города организовалась в «ячейку территориальной общины города Каменское». Провели учредительное собрание, на котором учредили ячейку и орган самоорганизации населения – Каменской общественный совет.  

«Для эффективного решения вопросов местного самоуправления был образован ОСН "Каменской общественный совет"», - написали участники собрания в соцсетях.

Читатели газеты «Событие» наверняка помнят о конфликте на сессии городского совета Каменского 28 февраля. Кто не читал предыдущую статью в газете, напомним: в конце заседания горсовета случилась потасовка. Местный активист, записавшийся заранее для выступления, хотел пройти к трибуне, но его не пропустили «неизвестные» люди, загородившие собой проход. Активист подал в полицию заявление, даже два. Одно – о привлечении к ответственности должностных лиц, помешавших ему выступить на сессии городского совета 28 февраля. Второе – с целью привлечь к уголовной ответственности городских менеджеров за узурпацию власти.

Городская пресса обделила вниманием конфликт. Ограничились информацией об инциденте и разбором личностей участников. Но никто особо и не заинтересовался: а что же такого хотел сказать активист (не упоминаем имен, потому что, как говорят местные журналисты, для политика любое упоминание, кроме некролога – реклама…), что пришлось привлекать посторонних людей и устраивать столкновение в помещении органа самоуправления?..

Кто нанял менеджеров?

Прочитав в открытых источниках о теории и практических шагах последователей идеи «альтернативной громады», попробуем рассказать, чем же они обосновывают свои требования.

Территориальная община граждан – источник власти в Украине, говорит Конституция. Она, как и Закон Украины «О местном самоуправлении» диктуют такой порядок формирования органов самоуправления.

Сначала члены общины собираются на учредительное собрание. На собрании они решают, что управлять всем миром – хлопотно, и хорошо бы учредить какие-нибудь органы управления, чтобы они вместо нас управляли общим имуществом и землей. На собрании этим органам самоуправления передавались бы полномочия – права и обязанности, чтобы удобно было управлять.

Об этом решении должен был быть составлен документ – что-то типа договора между общиной и управляющими, нанятыми для удобства общинников.

Таких собраний в территориальных общинах Украины почти нигде не было, говорят идеологи «альтернативных громад». То есть практически нигде в стране члены общин никаких органов самоуправления не учреждали и никаких полномочий по самоуправлению им не делегировали. А законодательство не допускает, чтобы эти органы самоуправления могли сами себя учреждать – источник власти в стране не органы власти, а территориальная община!

Следовательно, согласно доктрине «альтернативщиков», органы самоуправления в населенных пунктах Украины, в основном, сами себя и учредили и уполномочили. То есть, нарушили законодательство Украины. И продолжают нарушать, как минимум, с 1996 года, когда была принята действующая Конституция.

Примерно в этом обвиняют менеджеров граждане, называющие себя «членами территориальной общины». Такие граждане все активнее проявляют себя в разных населенных пунктах Украины.

Какая «альтернатива»?

Вот что проповедуют идеологи «альтернативных громад». Надо исправлять ошибку предков, сделанную более 20 лет назад. Собираться на собрания членов территориальных общин населенных пунктов, регистрировать эти общины (громады) официально. Идеологи - «альтернативщики» обещают научить, как это делать юридически правильно. И от имени «альтернативных» общин далее обращаться в действующие органы самоуправления.

Именно это – обратиться к менеджерам от имени группы работодателей, и пытался сделать активист.

Что не было сказано с трибуны

От имени горожан, уполномочивших оратора, он собирался обратиться к депутатам горсовета Каменского. Текст обращения был опубликован в открытых источниках.

Инициативная группа требовала:

- предоставить документы о законности действующей территориальной общины города. В частности, протокол общего собрания граждан, на котором проходило публичное обсуждение устава территориальной общины города Каменское или города Днепродзержинск. Если такого протокола нет – инициаторы требовали, чтобы городской совет признал устав терробщины не соответствующим интересам общины,

- предоставить документы о том, кто и на каких условиях передавал коммуникации нынешним газо - и электро монополистам.

Кроме того, «альтернативщики» поручали городскому совету вернуть во владение территорию Елизаветовского котлована.

ОТ АВТОРА

Размножение сущностей

Таким образом, случившийся инцидент закрепляет в политической жизни Каменского тенденцию к дальнейшему расслоению общества. Теперь горожане и украинцы вообще станут делиться еще и на членов «настоящих» и «ненастоящих» территориальных общин. То есть у земляков появился еще один признак разделения людей на «своих» и «чужих». И те, и другие считая себя хозяевами территории и имущества, хотят реализовать свои хозяйские права.

Уже сегодня размножение «громад» приводит к конфликтам и силовому противостоянию. Пока «альтернативщиков» мало  и они разобщены – члены «традиционной громады» могут просто и демократично задавить числом. Но количество желающих хозяйничать не уменьшается даже несмотря на массовую миграцию украинцев. А земли и имущества у общин остается все меньше. Может статься так: пока общины будут выяснять меж собой, кто легитимнее, хозяйничать будет уже нечем.

НА ФОТО

Члены территориальной общины Каменского на сессии горсовета 28 февраля. Группа «неизвестных» на переднем плане после сессионного заседания устроит затор и потасовку в проходе к трибуне, не пропуская активиста.

Александр Гуров