Вступил в силу Закон Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)", которым предусматривается:

- быстрое проведение закупок товаров, работ и услуг, необходимых для борьбы с COVID-19, по упрощенной процедуре - без применения электронных торгов, которые длятся не менее 15 дней. При этом, закупки остаются прозрачными - все отчеты о таких закупках излагаются в электронной системе ProZorrо;

- ввоз лекарственных средств, предназначенных для борьбы с COVID-19 без пошлины и НДС - для снижения цены на закупки;

- надбавку медикам, которые непосредственно заняты на работах по ликвидации заболевания, в размере до 200% процентов заработной платы;

- возможность для работников по решению работодателя работать из дома или получить неоплачиваемый отпуск в течение всей продолжительности карантина;

- защита прав внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) - на период карантина и на 30 дней после его отмены запрещается отменять справки о постановке на учет ВПЛ, во время карантина запрещено замораживать государственной помощи для ВПЛ;

- гарантии для предоставления жилищно-коммунальных услуг на период карантина - штрафы и пеня за неуплату жилищно-коммунальных услуг не начисляются, запрещено останавливать предоставления жилищно-коммунальных услуг в случае их неоплаты или оплаты в полном объеме, запрещено принудительное выселение граждан за неуплату жилищно коммунальных услуг;

- отнесение карантина к форс-мажорным обстоятельствам, то есть лицо освобождается от ответственности за неисполнение гражданских договоров вследствие введения карантина;

- введение административной ответственности за нарушение правил карантина, санитарно-гигиенических, санитарно-противоэпидемических правил и норм, предусмотренных законом Украины "О защите населения от инфекционных болезней", другими актами законодательства, а также решений органов местного самоуправления по вопросам борьбы с инфекционными заболеваниями. Такие нарушения влекут за собой наложение штрафа на граждан от одной до двух тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (напомню, что для наложения штрафа применяется необлагаемый минимум доходов граждан в размере 17 грн.), на должностных лиц - в размере от двух до десяти тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан.

- усиление санкций уголовной ответственности за нарушение санитарных правил и норм по предотвращению инфекционных заболеваний: штраф вырастет с 1700 грн до 17000 - 51000 грн, также возможно арест до 6 месяцев, ограничение свободы до 3 лет, лишение свободы до 3 лет, а если такие действия повлекли гибель людей - лишением свободы на 5-8 лет

- изменение сроков представления электронных деклараций лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления до 1 июня (а не до 1 апреля).

            Закон Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)" действует в течение трёх месяцев с момента вступления в силу (с 18 марта 2020 года).

            Кроме того, были приняты и вступили в законную силу изменения в Налоговый кодекс Украины и другие законы Украины относительно поддержки налогоплательщиков на период осуществления мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), которыми предусматривается:

- выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 50% средней зарплаты во время противодействия COVID-19 за период пребывания в специализированных учреждениях здравоохранения и на самоизоляции под контролем;

-  освобождение граждан с 1 марта по 30 апреля 2020 года от ответственности по договорам потребительского кредита;

-  не применение с 1 марта по 30 апреля 2020 штрафных санкций за нарушение налогового законодательства, неуплату или несвоевременную уплату единого социального взноса (ЕСВ), непредставление (несвоевременное представление) отчетности об уплате ЕСВ;

- мораторий на проведение налоговых проверок из 18 марта по 31 мая 2020 года;

- удлинение до 1 июля 2020 срока представления годовой декларации об имущественном состоянии и доходах;

- не начисление и не уплату в период с 1 марта года по 30 апреля 2020 платы за землю, налога на недвижимость;

- освобождение физических лиц - предпринимателей (ФЛП) с 1 марта по 30 апреля 2020 года от уплаты за себя единого социального взноса (ЕСВ). При этом, этот период засчитывается в страховой стаж для выплаты пенсии, другой государственной помощи, социального страхования;

- срок обязательного введения регистраторов расчетных операций для ФЛП продолжается (с 1 октября 2020 до 1 января 2021, а для отдельных видов деятельности в 1 апреля 2021).

Ещё один принятый законодательный акт - Закон Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на повышение доступности лекарственных средств, медицинских изделий и других товаров, которые закупаются лицом, уполномоченным на осуществление закупок в сфере здравоохранения" содержит следующие нововведения:

- для закупок лекарств за средства государственного бюджета предусмотрена деятельность нового независимого государственного юридического лица, создаваемого Министерством здравоохранения (Закупочная организация);

- закупка всех лекарств будет происходить прозрачно и в порядке, определенном законом;

- Закупочная организация сможет напрямую закупать лекарства в отечественных и иностранных поставщиков, устранит посредников и накручивания цен;

- совершенствуется порядок регистрации лекарственных средств в Украине - вводится упрощенная процедура регистрации лекарств, зарегистрированных в одной из стран ЕС;

- инновационные лекарственные средства, аналогов которых нет на рынке, будут закупаться через новый механизм договоров о доступе к лекарственным средствам, который используется в странах-членах ЕС, США, других развитых странах.

Закон Украины "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно повышения доступности лекарственных средств, медицинских изделий и вспомогательных средств к ним, которые закупаются за средства государственного бюджета, и создание условий для закупок в сфере здравоохранения за средства государственного бюджета" определяет, что до 31 декабря 2022 освобождаются от уплаты НДС лекарственные средства, которые закупаются Закупочной организацией.

 Если такие лекарственные средства были использованы не по их целевому назначению, то должностные лица привлекаются к ответственности, а НДС должен быть уплачен в полном объеме.

Противоправное усердие

Или о вопросах, задаваемых редакции

Известно, что в последние годы законотворческий процесс в нашем государстве имеет низкий уровень качества. Принимаемые законы требуют дополнительного толкования, имеют противоречивые нормы. А, зачастую, просто не имеют реального механизма их исполнения. И это при работе законодательного органа, Верховной Рады Украины, в обычном, как говорится «штатном» режиме. Что уж говорить о принятии законодательных нововведений в чрезвычайных условиях.

По принятым изменениям в некоторые законодательные акты Украины, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни в редакцию газеты всё чаще поступают обращения с просьбой разъяснить их отдельные положения.

В частности, многих интересует вопрос о предоставленной возможности для работников «по решению работодателя работать из дома или получить неоплачиваемый отпуск в течение всей продолжительности карантина». 

Относительно неоплачиваемого отпуска следует учитывать, что статьи 25 и 26 Закона Украины «Об отпусках» остались в силе. Статья 25 Закона «Об отпусках» предусматривает обстоятельства при которых работнику по его заявлению предоставляется неоплачиваемый отпуск в обязательном порядке. В перечень таких обстоятельств карантин не входит.

В соответствии ст. 26 Закона Украины «Об отпусках» неоплачиваемый отпуск может быть предоставлен по соглашению работника и работодателя. Формула правоотношений такова: работник, при наличии причин, имеет право обратится к работодателю с инициативой о предоставлении ему неоплачиваемого отпуска сроком до 15 дней в году. Работодатель может обосновано отказать работнику в предоставлении такой возможности. Своим же решением обязать уйти работника без его согласия в неоплачиваемый отпуск работодатель не может.

Единственное изменение, которое было внесено в ст. 26 Закона Украины «Об отпусках» предусматривает, что срок пребывания в отпуске без сохранения заработной платы на период карантина не включается в предусмотренный законом общий срок.

Судя по обращениям наших читателей, в условиях сложившейся чрезвычайной ситуации, иные работодатели при исполнении законодательных нововведений, связанных с мерами противодействия коронавирусу, проявляют чрезмерное усердие.

Так, к юристу газеты обратилась торговый работник одного из продуктовых магазинов нашего города. Она сообщила, что её работодатель, при ознакомлении продавцов под роспись с правилами отпуска товара в условиях карантина, попросил дописать, что в случае привлечения продавца к административной ответственности за нарушение правил карантина, санитарно-гигиенических, санитарно-противоэпидемических правил и норм продавец даёт согласие на взыскание нововведённых штрафных санкций со счёта заработной платы.

Следует отметить, что порядок взыскания административных штрафных санкций уже предусмотрен действующим законодательством Украины и проявлять излишнюю инициативу, беря на себя функции законодательного органа, работодателю не стоит даже в сложившейся ситуации. Иначе сам работодатель может быть привлечён к административной ответственности за нарушение трудового законодательства.

Необходимо помнить, что в сложившейся сложной обстановке все меры должны быть, прежде всего, направлены на сохранение здоровья и жизни людей, но при этом не забывать, что чрезвычайная ситуация не допускает нарушение конституционных прав человека и гражданина.  

Павел Верезуб