В прошедшие выходные стали известны условия получения Украиной очередного кредита от МВФ. В числе прочих речь идет о необходимости перезагрузки и изменения процедуры формирования Высшего совета правосудия (ВСП).

Зачем это МВФ, анализирует «Страна»

Министр юстиции Денис Малюська, еще в апреле рассказывал детали предстоящей, как того требует МВФ, реформы ВСП.

Попытки создать такой механизм уже предпринимались властью. Нормы были заложены в законе о судоустройстве и статусе судей, который в Раду подал президент Владимир Зеленский, и который был принят в октябре 2019 года.

Чтобы выполнить требования МВФ, власти придется принять еще раз положения закона, которые уже были признаны в Украине несоответствующими Конституции.

Почему важен ВСП

Высший совет правосудия - ключевой орган по контролю над судебной системой Украины

Его полномочия прописаны в Конституции.

К важнейшим из них относятся:

• внесение представления о назначении судьи на должность;
• принятие решения о нарушении судьей требований относительно несовместимости;
• рассмотрение жалоб на решения соответствующего органа о привлечении к дисциплинарной ответственности судьи;
• принятие решений об освобождении судьи от должности;
• дача согласия на задержание судьи или содержание под стражей;
• принятие решений о временном отстранении судьи от правосудия;
• принятие решения о переводе судьи из одного суда в другой.

То есть, фактически и назначение, и увольнение, и уголовное преследование судей находится в руках ВСП. Поэтому тот, кто будет руководить отбором членов Высшего совета правосудия, тот получит контроль над всей судебной системой. 

Что и почему хочет МВФ?

В "судейском" законе, который КCУ в марте признал неконституционным было прописано, что в отборе членов ВСП участвует международные эксперты. То есть лица, которые будут делегированы странами-донорами Украины (в основном - США и ЕС).

Однако после решения КСУ эта норма прекратила действие.

Но МВФ для выдачи следующих траншей, требует ее вернуть. То есть, принять новый закон (или внести изменения в существующий), где норма будет прописана.

Как пояснил президент общественной организации "Всеукраинская Ассоциация судей в отставке", советник бывшего главы Конституционного суда Украины Станислава Шевчука Денис Невядомский, - МВФ требует изменить процедуру отбора в ВСП. Эта процедура уже была в известном законе, который КСУ признал неконституционным. То есть, идет речь о том, чтобы подчинить Высший совет правосудия международным экспертам, которые ассоциируются с определенными внешними силами, для того, чтобы у них был полный контроль над судебной системой. Ведь ВСП - орган, который может карать судей, увольнять судей, который сейчас отвечает за назначения судей. В руках этого органа полностью находится вся судебная система. Кто будет причастен к формированию ВСП, тот получает рычаги, чтобы управлять всей судебной системой - от Верховного суда вплоть до судей районных судов каких-то областей.

Пустят по "аморалке"

По словам Невядомского, есть и второе требование по ВСП - ввести обязательную проверку "доброчестность" членов ВСП.

"Ранее сама процедура их отбора являлась одновременно и проверкой их на добропорядочность. Но они хотят отдельную проверку. Помните, был фильм "Светлая личность", где Караченцев играл человека-невидимку. И когда ничего на него найти не могли, то придумали способ, который назывался "аморалка". Против этого еще ни одни человек не устоял. Вот эта аморалка - это и есть та самая проверка на доброчестность. Нету у нас в законодательстве таких понятий, как доброчестность. Это понятие каждый может трактовать как угодно и это создает огромное поле для манипуляций. Любого человека можно признать недоброчестным. А учитывая идеологическую составляющую тех, кто будет осуществлять эту проверку, то естественно, в первую очередь, будет стоять не профессиональный, не морально-нравственный критерий, а политический и идеологический. Был на Майдане, вовремя отвечал, чей Крым - значит, подпадаешь под все критерии. А если под эти критерии не попадаешь, то у тебя найдут незадекларированный бабушкин запорожец и все, не проходишь", - говорит Денис Невядомский.

В адвокатском корпусе поясняют, что поскольку термин доброчестность никак законом не урегулирован, им могут воспользоваться, чтобы провести ручную очистку Высшего совета правосудия.

Как пример можно вспомнить то, что к нынешним членам ВСП у разных "активистов" было немало вопросов. Например, члена ВСП Олега Продивуса обвинял в том, что он встречал Новый год в Москве.

"Вот я сам неоднократно в Большой палате ВСП задавал вопрос, а что такое доброчестность. Мы пришли к совместному заключению, что это означает, что судья должен быть добрым и честным. Как это проверить на пальцах? Ну вот, кому-то нравятся голубые глаза, кому-то серые. Вот у кого-то утром хорошее настроение, у кого-то плохое. Поэтому я вижу попытку ввести этот параметр, чтобы использовать его только с одной целью - ручного отбора - будь то в ВСП или на должность любого судьи", - поясняет "Стране" адвокат Ростислав Кравец.

"ВСП - это ключевой орган в судебной власти. Совет отвечает за назначение и увольнение любого украинского судьи. Недопустимым является обмен государственного суверенитета на денежные средства, тем более от иностранных организаций", - сказал "Стране" адвокат Олег Бабич.

"Что важнее - Конституция или МВФ?"

"Требования МВФ - это попытка взять под полный контроль судебную систему. После того, как ВСП перейдет под контроль международников, у них будет полная система управления. Начиная от активистов, продолжая оперативными сотрудниками НАБУ, заканчивая ВСП, которая будет полностью контролировать все вопросы правосудия в Украине. То что Конституционный суд уже назвал эти положения неконституционными, это важно. Но что мы имеем - у нас есть Конституция, а есть требования МВФ. И что из них имеет высшую силу, мы можем только риторически рассуждать", - говорит Денис Невядомский.

В "Слуге народа" пока не могут сказать, будет ли Рада выполнять данное требование МВФ.

"У нас будет встреча с представителями Кабмина, которые ведут переговоры с МВФ. Мы хотели бы узнать, насколько появившаяся в СМИ информация о новых требованиях МВФ соответствует действительности, и тогда уже будем на нее реагировать. Пока сложно что-то прогнозировать", - сказал "Стране" нардеп Александр Качура.

Между тем, политолог Руслан Бортник в разговоре со "Страной" отмечает, что требования международных организаций к Украине все время растут. И если власть не начнет от них отбиваться, рано или поздно это может привести к уголовному преследованию нынешних первых лиц.

"Вспомните, как начинался разговор с МВФ - примите земельную реформу и получите деньги. Дальше уже примите земельную реформу и банковский закон. А сегодня уже и "Нефтегаз", и реформу Высшего совета правосудия. То есть МВФ и прочие зарубежные партнеры не просто хотят установить контроль над Украиной, а и благодаря реформам в судебной отрасли, оставить за собой возможности еще много лет влиять на всех, кто будет им перечить. Все это маркеры внешнего управления. Но давайте честно - нет такой другой страны в мире, где бы так прямо влияли на все процессы, которые происходят во всех сферах. Мое мнение - что власти нельзя идти на поводу у этих требований. В отношении норм по тому же Высшему совету правосудия Конституционный суд уже разбил в пух и прах. И если сейчас Зе-команда их будет снова проталкивать, то это будет угрожать уголовным преследованием уже самой нынешней власти. Чем это отличается от государственной измены, которая вменяется Порошенко после публикации разговоров с Байденом?", - говорит Руслан Бортник.