Давайте попробуем разобраться, кого и почему мы будем выбирать, чтобы не было мучительно больно вспоминать и сожалеть о своем выборе следующие пять лет.

«За еду крысы жестоко дерутся»

«В наступившем году мы увидим жестокую схватку местных политиков за места в городском совете. Если президентская вертикаль Зеленского и послушный парламент успеют до местных выборов угробить свой рейтинг, выборы могут закончиться с неожиданным для городской элиты результатом. Впрочем, местная элита уже доказала, что умеет молча подчиняться прихотям пришлых менеджеров-гастролеров. Крысы сражаются за власть до смерти, поедая побежденных», - писала газета «Событие» в своем прогнозе на год Металлической Крысы. Похоже, предсказанная схватка началась.

Близкие выборы пробудили в депутатах горсовета небывалую активность. Некоторые из них вдруг «прозрели» и уже призывают «спасать город от мэра». Предвыборное обострение началось на сессии горсовета 28 августа. Перед ней возле здания совета состоялось сразу два митинга. Организаторы одного из них обвиняли А. Белоусова в расхищении коммунального имущества, участники другого, среди которых были старые знакомые религиозные активисты, защищали городского голову и обвиняли противников в стремлении дорваться до власти.

На самой сессии депутаты вообще позволили себе небывалую вольность…

Они не проголосовали за выделение земли одиозному «инвестору» ООО «Трейд инвест холдинг» для размещения очередных дровяных печек. Не одобрили депутаты и новую затею мэра строительства так называемой «ледовой арены» возле стадиона «Победа».

Ранее мы рассказывали о незаконном документе, согласно которому на этой земле уже якобы существует «комплекс многофункциональных сооружений». Так вот, на этой сессии участок земли, на котором, по словам городских руководителей, еще только строится «ледовая арена», (а по документам уже существует), предлагалось передать от одного землепользователя другому.

В этот раз затея провалилась, так как некоторые депутаты не захотели за нее голосовать. Нужно отметить, что те же «некоторые» депутаты весной не глядя отдали этот участок земли будущему застройщику, как будто там действительно уже есть объекты недвижимости!.. То ли «чудесное прозрение» снизошло на избранников, то ли интерес у каждого оказался свой.

«Ради добычи крысы способны объединять усилия. Но за еду крысы жестоко дерутся . Тут нет ни своих, ни чужих, только сильные и слабые», - писала газета «Событие» в своем прогнозе.

Самоуправление – для удобства

Что такое местное самоуправление и почему люди его винят во всех местных жилищно-коммунальных, транспортных, экологических и других проблемах?

Согласитесь, земляки, чтобы правильно выбрать себе самоуправление, надо хотя бы понимать, какие функции выполняют его органы.   

Местное самоуправление по Конституции и Закону Украины «О местном самоуправлении», осуществляется территориальной общиной как непосредственно, так и через органы местного самоуправления – советы и их исполнительные органы.

Законодательство дает гражданам возможность собираться и на месте решать вопросы жизнеобеспечения населенного пункта. Конечно, собирать общину для решения ежедневных насущных вопросов слишком хлопотно: придет, представим себе, несколько тысяч граждан, и каждый со своим видением проблемы и путей ее решения!..

Люди, которые пытались создать в своем многоквартирных жилом доме ОСМД, или хотя бы поочередно убирать в своем подъезде, знают, в чем закавыка. Одним нравится чистота и порядок, а другим на это наплевать. Вот и получается, что если соседи в одном отдельно взятом доме не могут найти общий язык по сохранению общего жилья, то можно ли надеяться, что тысячи людей, незнающие друг друга, сумеют организовать мероприятия по обеспечению жизнедеятельности целого города?

Зачем нужен городской совет?

Для того чтобы не собираться толпой, люди придумали выбирать от общины представителей - депутатов.

Депутат - это член общины, которого земляки посылают решать вопросы ее жизнеобеспечения. Граждане - избиратели ждут от избранника, что он будет действовать так, чтобы им хорошо жилось в населенном пункте.

Депутаты собираются в советы - представительские органы местного самоуправления. Сегодня на территории проживания общины города Каменское действует городской совет из 42 депутатов.

Каковы полномочия депутатов городского совета?

Городской совет является органом, представляющим городскую общину, и осуществляет от имени и в ее интересах функции и полномочия городского самоуправления, определенные Конституцией и законами Украины.

Городской совет – орган стратегического планирования управления населенным пунктом. Он утверждает программы развития всех сфер жизнедеятельности – жилищного хозяйства, транспорта, образования, здравоохранения…

Горсовет:

- принимает прогноз бюджета на очередной год, а также утверждает сформированный бюджет. Именно депутаты горсовета решают, куда и сколько бюджетных денег лучше потратить – выделить денег на ремонт дорог и крыш, или на развлечения и украшения.

- определяет размеры местных налогов и сборов, из которых собирается городская казна. Напомним читателям, что основные источники доходов местного бюджета – налог на доходы физических лиц и платежи за пользование городской землей. Поэтому так важно – кому и зачем городские менеджеры раздают землю коммунальной собственности!

- распоряжается коммунальным имуществом: отдает на приватизацию, разрешает продавать и списывать как не нужное…

- учреждает и ликвидирует коммунальные предприятия.

- утверждает Генеральный план города и решает, где что можно строить и размещать на его территории.

- устанавливает Правила благоустройства и местные ограничения – например, в торговле алкоголем.

- формирует исполнительные органы самоуправления: исполнительный комитет и городские департаменты, управления, отделы по направлениям работы – ЖКХ, транспорта, образования…

Какова роль исполнительных органов самоуправления?

Депутаты – обычные жители города, часто не специалисты в сферах городского хозяйства и управления. Практически у всех депутатов есть своя работа, как источник их доходов.

За деятельность в горсовете депутаты зарплату не получают!

За исключением секретаря городского совета. Секретарь как бы одновременно является и депутатом, и чиновником: он координирует взаимодействие горсовета и его исполнительных органов.

Правда, в Каменском депутатом горсовета может быть и заместитель городского головы – в нашем случае, Константин Саусь.

Чтобы следить за порядком в населенном пункте, депутатам нужны исполнители их воли. Для этого депутаты нанимают менеджеров, которых называют должностными лицами - выполнять те решения, которые принимают депутаты для общего блага. Именно специалисты исполнительных органов разрабатывают городские программы, формируют бюджет и предлагают мероприятия по улучшению жизни избирателей-работодателей. Депутаты же оценивают эффективность работы менеджеров и соглашаются или не соглашаются с их предложениями.

Городской голова

Особая фигура в системе местного самоуправления - городской голова.

Его еще часто, но неправильно (в том числе и мы) называем мэром.

Он избирается горожанами, но по сути выполняет функции менеджера, то есть, оперативно руководит жизнедеятельностью города, представляет город в контактах с верхними ветками власти, назначает и снимает директоров коммунальных предприятий, исполнительных органов.

Городской голова:

- является главным должностным лицом территориальной общины города. Он подписывает решения городского совета и его исполнительного комитета.

- вносит на рассмотрение городского совета предложения по кандидатуре на должность секретаря совета и составу ее исполнительного комитета.

- вносит на рассмотрение городского совета предложения по структуре исполнительных органов совета, аппарата совета и его исполнительного комитета, их штатов. Осуществляет руководство аппаратом городского совета и его исполнительными органами.

- созывает сессии городского совета, вносит предложения и формирует повестку дня сессий городского совета и председательствует на пленарных заседаниях.

- несет персональную ответственность за осуществление предоставленных ему Законом полномочий, является подотчетным, подконтрольным и ответственным перед территориальной громадой города, ответственным - перед городским советом.

Рычаги взаимного контроля

При этом все ветви местного самоуправления – как стратегического, так и оперативного, находятся под взаимным контролем.

Голова наделен правом остановки (вето) проектов решений совета и исполкома. Исполнительный комитет координирует и контролирует деятельность «команды городского головы», заслушивает отчеты руководителей коммунальных учреждений и предприятий, исполнительных органов.

Городской совет создает исполком, но депутаты не имеют права вносить кандидатуры членов исполнительного комитета. Это право принадлежит городскому голове. Совет может только поддержать или отклонить определенные кандидатуры.

Горсовет имеет право распустить исполком и досрочно прекратить полномочия городского головы.

Как на самом деле у нас

То, что написано выше – это теория, регламентированная Конституцией и Законами Украины, Уставом территориальной общины города и Регламентом городского совета.

На практике же работа органов местной власти Каменского чаще всего строится по принципам «свояк свояка видит издалека», «рука руку моет» и «ворон ворону глаз не выклюет».

Конечно, взаимоотношения между представителями разных ветвей власти не назовешь безоблачными. Наш город пережил не один конфликт между горсоветом и исполнительной властью. Так, часть депутатов совета участвовали в 2005 году в акции «Весна без Швеца». Но уже в 2006 году противостояние городского головы Олега Захорольского и депутатов закончилось отставкой головы. При городском голове Станиславе Сафронове противоречия выливались в потасовки у трибуны в сессионном зале.

Нынешний же состав городского совета журналисты назвали «самым молчаливым и послушным».

Все пять лет:

- Депутаты покорно одобряли все затеи, озвучиваемые городским головой.

- Депутаты согласились на уничтожение системы центрального отопления.

- Депутаты одобрили массовое уничтожение зеленых насаждений.

- Депутаты не замечали некачественно выполненных работ за бюджетные деньги.

- Депутаты молча смотрели, как обломки разрушающихся зданий убивают избирателей – и поддержали позицию исполнительной власти «жилье – проблема жильцов».

- Депутаты создали «компанию по управлению жильем» и беспомощно смотрели, как это предприятие собирает с потребителей деньги непонятно за что, при том, что директор УКОЖФ даже не считала нужным отчитываться за свою «работу» перед депутатами.

- Депутаты, имея полномочия по контролю за расходованием бюджетных средств, позволили менеджерам расходовать миллионы гривен из бюджета на саморекламу органов власти в СМИ.

- Депутаты раздали «инвесторам» и «благотворителям» на выгодных условиях участки городской земли и объекты коммунальной собственности, стоимостью в десятки, а то и сотни миллионов грн., при этом ничего не получив в бюджет города.

И только теперь, в канун предвыборной гонки, ОНИ застопорили процесс раздачи…

«Со слабыми крысы не церемонятся – год не будет благоприятным для беспомощных. Поэтому важно заблаговременно прибиться к какой-нибудь стае – в одиночку крыса может выжить, только если она ручная», - прогнозировала газета «Событие» минувшей зимой.

И уже на днях мы увидим, какие «стаи товарищей» сцепятся в битве за власть в Каменском.

Митинг у здания городского совета 28 августа. Организаторы митинга обвиняют городского голову Андрея Белоусова в незаконных махинациях с городской землей и имуществом жителей Каменского

Яркий пример «слепоты» городских менеджеров и депутатов касательно расходования бюджетных средств. Бордюры на центральном проспекте города, положенные пару лет назад во время капитального ремонта, уже раскрошились…