Схема вместо системы самоуправления

«Давайте разбираться, кого и зачем мы будем выбирать, чтобы не было мучительно больно вспоминать и сожалеть о своем выборе в следующие 5 лет», - предлагала газета «Событие» 2 месяца тому назад. За это время газета познакомила уважаемых читателей с правилами грядущих выборов в органы местного самоуправления. Газета подробно расписала, как действует система местного самоуправления в теории и согласно букве украинского законодательства. Мы регулярно рассказываем читателям, как работают городские менеджеры и избранники жителей Каменского на практике. Впрочем, как все это самоуправление происходит, внимательный горожанин видит и сам. 

Накануне выборов мы считаем необходимым резюмировать то, о чем писали последние несколько лет, и напомнить читателям, что избранные горожанами мэр, депутаты и прочие нанятые менеджеры делали в предыдущие годы – то они и будут делать в ближайшем будущем, если мы их снова выберем и наймем.

Почему так?

Да потому, что за срок деятельности нынешней городской власти в городе сформировалась неформальная схема взаимодействия органов местного самоуправления и подконтрольных им органов самоорганизации населения. Эта схема, основанная на общих корыстных интересах, позволяет менеджерам безнаказанно и бесконтрольно распоряжаться деньгами, имуществом и землей жителей Каменского.

О какой схеме речь?

Ниже мы расскажем о некоторых элементах этой системы, подробности которых могут всплыть разве что в суде, если эти деяния местных менеджеров когда-нибудь все-таки привлекут внимание настоящих правоохранителей…

В общих чертах, ситуация в городе обстоит так.

Местное самоуправление устроено так, что его ветви – городской совет и мэр, как бы уравновешивают влияние друг друга. Депутаты горсовета, помимо прочего, нужны и для того, чтобы контролировать, как менеджеры исполнительной власти расходуют деньги горожан, как распоряжаются их имуществом и землей.

«Из всех органов власти именно местное самоуправление находится ближе всех к народу, поэтому от профессионализма и ответственности специалистов этой сферы зависит авторитет городской власти среди населения», - заявил в прошлом году городской голова Каменского Андрей Белоусов. На практике, как писала газета «Событие» минувшим летом, нынешний состав городского совета городские журналисты назвали «самым молчаливым и послушным».

Депутаты без возражений принимали тот факт, что менеджеры часто подсовывают им проекты решений городского совета в последний момент перед сессией – и поддерживали эти внезапные решения, как говорится, с ходу! Весь период своей деятельности они покорно одобряли все затеи, озвучиваемые городским головой. Так, депутаты согласились на уничтожение системы центрального отопления. Также одобрили массовое уничтожение зеленых насаждений. Не замечали некачественно выполненных работ за бюджетные деньги. Молча смотрели, как обломки разрушающихся зданий убивают избирателей – и поддержали позицию исполнительной власти «жилье – проблема жильцов». Они же создали «компанию по управлению жильем» и беспомощно смотрели, как это предприятие собирает с потребителей деньги непонятно за что.

Имея полномочия по контролю за расходованием бюджетных средств, депутаты позволили менеджерам расходовать миллионы гривен из бюджета на саморекламу органов власти в СМИ. Без возражений  раздали «инвесторам» и «благотворителям» на выгодных условиях участки городской земли и объекты коммунальной собственности.

Если действующие лица существующей схемы раздела между своими общего имущества снова окажутся у власти, им даже не надо будет что-то налаживать…

Мечтатель с солидным стажем

«…с детства верил в осуществление своей заветной мечты – сделать наш город лучшим и комфортным для каждого, за эти годы я значительно приблизился к своей мечте», - заявил А. Белоусов, хвастаясь в подконтрольных ему СМИ достижениями городского самоуправления за прошедшие 5 лет.

К своей заветной мечте Андрей Леонидович движется с завидным упорством более двух десятилетий. И все это время он практически трудился на ниве жилкоммунхоза. Еще в прошлом веке руководил коммунальным предприятием «Дорожник» перед тем, как оно стало банкротом. Руководил городским управлением жилищно-коммунального хозяйства Днепродзержинска. А в начале 20 века, возглавлял жилкоммунхоз Днепропетровской области.

А. Белоусов был даже заместителем министра ЖКХ в правительстве президента Януковича. Сами понимаете, человек много лет руководил жилищно-коммунальным хозяйством в городе и области, участвовал в управлении этой сферой в масштабах Украины. И все это время жилищно-коммунальное хозяйство разрушалось: ветшали без необходимого регулярного обслуживания и замены здания и коммуникации, уничтожались коммунальные предприятия, исчезали в неизвестном направлении коммунальные, то есть общие, оборудование и имущество. Фактически А. Белоусов и ему подобные менеджеры руководили развалом и уничтожением жилищно-коммунального хозяйства в городе, регионе и стране.

Эта деятельность не могла не оставить следов. Всю карьеру нынешнего мэра Каменского сопровождали подозрительные пожары. Когда трудился на ниве ЖКХ в Днепродзержинске – сгорела бухгалтерская документация в конторе. Управлял жилкоммунхозом Днепропетровской области – случился пожар именно в помещениях возглавляемого подразделения. В самом начале работы Андрея Леонидовича в должности мэра нашего города под Новый год случился пожар в финансовом отделе горисполкома…

Не раз бойкий менеджер становился героем скандалов с коррупционным «душком» и уголовных дел. Но для нынешних украинских менеджеров такой послужной список – не тревожный сигнал, а визитная карточка на все готового исполнителя. Не зря во время представления будущего мэра на должность первого заместителя городского головы менеджер из областного руководства заявил: такие уголовные дела для чиновника – как шрамы для настоящего мужчины!..

В последние пять лет А. Белоусов был городским головой Каменского. Что это значит, с точки зрения законодательной базы украинского самоуправления?

Городской голова является главным должностным лицом территориальной общины города. Он оперативно руководит жизнедеятельностью города, представляет город в контактах с верхними ветками власти, назначает и снимает с должности директоров коммунальных предприятий, исполнительных органов. Подписывает решения городского совета и его исполнительного комитета. Вносит на рассмотрение городского совета предложения по кандидатуре на должность секретаря совета и состава ее исполнительного комитета. Осуществляет руководство аппаратом городского совета и его исполнительными органами.

Голова созывает сессии городского совета, формирует повестку дня сессий городского совета и председательствует на пленарных заседаниях.

Голова несет персональную ответственность за осуществление предоставленных ему Законом полномочий, является подотчетным, подконтрольным и ответственным перед территориальной громадой города, ответственным - перед городским советом.

То есть, мэр, участвуя в каких либо махинациях, рискует более чем депутаты городского совета, одобряющие его действия. Ибо, в случае чего, он отвечает за последствия принятых горсоветом или его исполкомом и подписанные им решения лично, и может быть привлечен за нарушение закона при осуществлении полномочий мэра к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.

А депутат городского совета за поддержку незаконных решений не может быть привлечен ни к какой ответственности. Потому что решение совета – это решение коллегиальное. А украинское законодательство не позволяет привлечь к ответственности коллегиальный орган. Поэтому депутаты и не боятся поддерживать любые начинания мэра-мечтателя.

Тем более что за этими, мягко говоря, начинаниями, стоит фигура не только матерого жилкоммунхозовца.

«Благотворитель-отопитель»: то ли кум, то ли кошелек

Следуя поговорке: «Скажи мне, кто твой друг – и я скажу, кто ты», расскажем и о партнерах по начинаниям нашего мэра.

Пару лет тому назад в городе начались действия, которые А. Белоусов сразу назвал децентрализацией отопления. Одним из шагов этой децентрализации был перевод всех зданий, финансируемых из городского бюджета на отопление от автономных дровяных котельных, установленных возле отапливаемых объектов.

Городская власть одобрила решение, что строить эти котельные будет частный инвестор. Инвестор построит котельные, будет их топить и получать из городского бюджета деньги за поставленное в здания тепло. Инвестором городская власть признала ООО «ТРЕЙД ИНВЕСТ ХОЛДИНГ». Сегодня практически возле каждой больницы или школы установлены дровяные печки. Почти везде это делалось наспех, без выделения земельных участков, без оценки экологического воздействия будущих источников выброса в атмосферу дыма в непосредственной близости от объектов жилищного строительства и социально-культурной сферы. В некоторых случаях жители в первую же зиму жаловались на дым. Притом тепло, которое продавал городу для обогрева школ и больниц частный инвестор, было дороже, чем услуга централизованного отопления от КП КГС «Теплосети» на примерно 400 гривен за каждую проданную гигакалорию.

Хозяином фирмы-инвестора ООО «ТРЕЙД ИНВЕСТ ХОЛДИНГ» называют бизнесмена Александра Иванова. А. Иванов примерно год тому назад публично появлялся рядом с А. Белоусовым, давал интервью городским СМИ как благотворитель из «Фонда развития Каменского». Тогда же в политических кулуарах Каменского бизнесмена Иванова называли «кошельком» политика Белоусова. По другой неофициальной информации, мэр Белоусов и бизнесмен Иванов – кумовья. Однако сам мэр в начале осени в разговоре с журналистами публично открестился от «благотворителя», заявив под видеозапись, что у него нет кума Александра Иванова… Кумовство – кумовством, а гостиницу «Заря» городской совет «инвестору» отдал, и теперь там, судя по всему будет казино. Городской совет уже разрешил устройство игорного заведения.

Отчет с недомолвками

«Пять лет назад вы выбрали меня городским головой нашего города, я благодарен вам за такую поддержку и доверие, ибо благодаря этому мы вместе смогли достичь значительных изменений по улучшению и развитию нашего родного города!» - с такими словами обратился недавно городской голова Каменского А. Белоусов к своим работодателям. Обратился через подконтрольные ему СМИ и другие интернет-ресурсы. Отчет мэра о результатах работы городского менеджмента за время его работы на посту городского головы можно прочитать в газетах, которые не запрещают продавать в магазинах «Велес» и газетных киосках.

Газета «Событие» еще не раз вернется к этому отчету для подробного разбора. А сейчас хочется обратить внимание читателей лишь на пару моментов из отчета городского головы. Для понимания буквы и духа документа, так сказать…

«Построили приют для животных, которому нет аналогов в области» – написано в отчете мэра. На самом деле, по состоянию на 20 октября, приют по улице Широкой еще не введен в эксплуатацию и даже не достроен – на территории ведутся строительные работы. Рабочие не могут толком ответить насчет сроков окончания строительства.

«Для решения проблемы хранения бытовых отходов в городе построен современный полигон по их утилизации», - сообщает А. Белоусов. Если поехать на городскую свалку и посмотреть – так этот полигон вот уже третий год так и стоит недостроенный. И, как признавался директор отвечающего за свалку КП «Коммунальщик», полигон не будет достроен еще неизвестно сколько – пока не будет достроен участок разделения мусора на составляющие…

Дальше у нашего мэра написано еще интереснее: «Кроме того, начат проект пуска высокотехнологического комплекса по переработке твердых бытовых отходов». Это про какой - такой «высокотехнологичный комплекс…» упоминает А. Белоусов? Не про тот ли подпольный заводик, что тайком от горожан строят в Баглейском переулке дельцы из таинственного киевского ООО «РОКОБАН»?..

Схема нагрева

В начале своего периода правления мэр Каменского обещал горожанам значительно улучшить работу таких стратегических, жизненно важных систем городского хозяйства, как отопление и водоканализационное снабжение. В частности, обещал сотни миллионов еврокредитов и евроинвестиций на реконструкцию городских систем тепло-, водо- и канализационного хозяйства.

В итоге, сегодня, что мы имеем из обещанного? Городская система централизованного теплоснабжения практически уничтожена. Город разделен на районы, которые планируется отапливать от разных источников – это называется децентрализация отопления в Каменском.

Центр города пока отапливается от ДТЭЦ. Но по новой схеме - вместо КП КГС «Теплосети», конечные потребители теперь будут работать с поставщиком и тепловой энергии, и услуги отопления – АО ДТЭЦ. А за транспортировку тепла по трубам получать деньги будет новообразование нашего горсовета – некое КП «Центральные теплосети»…

На левобережье отапливать жилмассив будет уже не коммунальная газовая котельная КП «Теплосети», а дровяная - частного инвестора «Кам’янська теплогенеруюча компанія». А оказывать услугу теплоснабжения будет КП «Кам’янська теплопостачальна компанія».

Соцгород планируется отапливать электричеством – для этого город покупал дорогие тепловые элементы, которые устанавливались в квартирах жителей.

«Плата за услугу будет насчитываться лишь с момента подключения дома к централизованному теплоснабжению. Температура теплоносителя будет установлена в соответствии с температурой окружающего воздуха», - пообещал городской голова.

Отопительный сезон только начался. Включены все источники тепла, проводится подключение районов и домов к системе подачи теплоносителя. Тепло к 20 октября появилось далеко не у всех жителей.

Вот лишь один пример, как раз с левобережного жилого района. «Спасибо, Андрей Белоусов, за начало отопительного сезона - Ваши службы работают, 'как часы", - пишет жительница Каменского. - Вчера была чуть теплая труба отопления в кухне. Сегодня звоним в "Тепловые сети"- да, со вчерашнего дня в наш дом официально подано тепло и "счётчик затикал", по всем остальным вопросам - обращайтесь в управляющую компанию.

Звонок в управляющую компанию по телефону 068 260 26 25 вернул в ЖЭК советских времён: барышня, едва сняв трубку, дала понять, как все ее вокруг достали… Увы, вопрос решить так и не удалось - это замкнутый круг, где никто ни за что не отвечает и "переводит стрелки" на другого. Дом подключен, тепло подаётся. У кого-то оно есть, у кого-то - нет. Аварийка заявки по этой теме будет принимать со следующей недели (официально-неофициально нам заявили по телефону на попытку вызвать мастера). А счета за отопление открыты с 19 октября.

На фоне ярких детских площадок, свежевыкрашенных скамеек и немереного количества рекламы нашего мэра-благодетеля такой беспредел в работе коммунальных служб выглядит особенно цинично».

Схема бессмертна?

Городское самоуправление Каменского все больше напоминает некую структуру наподобие тайного клана, ордена или секты. Есть лидер, за которым стоят богатые и влиятельные люди, и он реализует в городе исключительно их интересы. Есть городской совет, депутаты которого в большинстве своем одобряют любые действия мэра и «инвесторов»: коммунальную землю – пожалуйста, недвижимость – да на здоровье! При этом ни депутаты, ни назначенные мэром руководители соответствующих органов исполнительной власти «не ведали, что творили», ибо по документам на раздаваемых земельных участках уже давно находятся объекты недвижимости, а по факту – пустыри или новостройки, поднимающиеся самовольно.

При нынешнем городском менеджменте вошло в моду неуважительное отношение к депутату горсовета. Депутата можно было оскорблять и унижать прямо в сессионном зале горсовета – и другие депутаты не возражают, боясь оказаться на его месте...

В годы правления этого состава городской власти Каменское накрыла волна нападений на активистов, уничтожения имущества журналистов и средств массовой информации. Так, произошли нападения на депутата горсовета Андрея Иванченко и активиста-общественника Константина Филатова – оба были избиты неизвестными. Подожжен автомобиль журналиста Сергея Гузя. Совершен поджог редакции газеты «Событие», типографии и тиража газеты «Антимафия», сожжен автомобиль редактора «Антимафии» Станислава Милославского. Подбрасывали боеприпасы на крыльцо редакции газеты «Событие сегодня» и поджигали гараж ее редактору Михаилу Балтаксе. Подожгли машину депутату горсовета Сергею Павлюку, офис независимого интернет ресурса «Камень Ньюс», офис ГО «Сильные духом»…

Все эти преступления до сих пор так и не раскрыты. Полиция в последние годы в упор не замечает не только преступлений против оппозиционеров, но  и сомнительных действий самих городских менеджеров.

Например, срубили без законной процедуры согласования взрослые тополя по проспекту Свободы – и ничего. В самом центре города с середины лета проводятся работы с неопределенным статусом (то ли реконструкция, то ли капитальный ремонт сквера) – правоохранительные органы как бы ни при чем. Также полиция оказалась бессильной защитить законные права граждан-работодателей, нарушенные незаконной застройкой территории города.

За эти годы в городе были воспитаны и специальные горожане. Им, что бы ни делали менеджеры – все «божья роса»! Они не обращают внимания на нарушения: главное – еще один фонтан, торгово-развлекательный центр или качели во дворе. Эти горожане жалуются на загазованность городской атмосферы, и охотно развлекаются на массовых мероприятиях вблизи завода-отравителя, водят детей гулять на площадку, засыпаемую ржавчиной и графитом. Их девиз - «ну он хоть что-то делает»…

В целом получается, что в схеме управления Каменским «рука руку моет». И нынешние выборы заставляют опасаться, что эта схема раздачи народных денег и имущества «своим» будет работать еще, как минимум, 5 лет. Об этом заявляют сами менеджеры, заключая уже заранее межпартийные союзы в советах – мы, мол, поддерживаем друг друга, и будем работать вместе…

Вот и получается так, что жители Каменского будут выбирать не просто городской менеджмент, а будущее своего города. Захотим – будет и дальше «своим – все, остальным – что останется». Захотим – будет как-то иначе.

фото: В 2016 году городская власть за деньги горожан меняла бетонные плиты на трамвайной колее по проспекту Шевченко. Начали укладывать плитку на пересечении трамвайной и автомобильной дорог.

фото: Сегодня все эти обновки демонтируют, а колею укладывают брусчаткой. На сколько лет хватит этой очередной «обновки», которая стоит примерно 14 миллионов гривен?

фото: Здесь, как заявляет мэр Каменского Андрей Белоусов, уже построен приют для животных, не имеющий аналогов в области.

фото: «Все, что нужно знать о благоустройстве в городе за отчетный период! Проспект Перемоги,16, центр Левого Берега!

Асфальтированные пешеходные дорожки "ушли" под автостоянку, забор которой перекрыл традиционные пути движения жителей 11микрорайона. И так не только на этом микрорайоне.

Стоянки вместо скверов и пешеходных дорожек! Все для людей! – пишет в соцсети бывший менеджер Каменского. - Ну теперь, наверное, стоило бы сообщить людям, кому принадлежат все эти автостоянки, кто давал разрешения на их строительство. Только не надо рассказывать, что главный бджоляр не имеет к ним никакого отношения!»