Законопроект направлен на внедрение европейских гуманных ценностей и стандартов по отношению к животным и приведение законодательства Украины в соответствие с директивами Европейского Союза, которыми регламентируется гуманное отношение к целому ряду групп животных.

Ещё в 2013 году в Украине была ратифицирована Европейская конвенция о защите домашних животных, где определены основные принципы отношения к домашним и беспризорным животным, в частности принципы содержания домашних любимцев, ограничения относительно использования в коммерческих целях, перечислены допустимые случаи проведения хирургических операций животных и их усыпление, меры, которые могут применяться в отношении бездомных животных, в частности с целью уменьшения их количества и исключения их отлова.

И хотя, ратифицировав конвенцию, наше государство взяло на себя обязательства предпринимать меры по защите животных, украинское законодательство до сих пор не до конца соответствует принятым европейским требованиям.

Основными отечественными законодательными актами, которые регламентируют правовую защиту животных являются Законы Украины "О защите животных от жестокого обращения", "О животном мире", "О Красной книге Украины", "Об охране окружающей природной среды" , "О ветеринарной медицине " , "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения" , "О защите населения от инфекционных болезней ", "О местном самоуправлении в Украине", Лесной кодекс, Уголовный кодекс Украины, Кодекс Украины об административных правонарушениях.

Общие правила содержания животных, исключающие жестокость

Действующее законодательство Украины предусматривает, что условия содержания животных должны отвечать их биологическим, видовым и индивидуальным особенностям, удовлетворять их естественные потребности в пище, воде, сне, движениях, контактах с себе подобными в естественной активности, и другие потребности.

Место содержания животных должно быть оснащено таким образом, чтобы обеспечить необходимые пространство, температурно-влажностный режим, естественное освещение, вентиляцию и возможность контакта животных с естественной для них средой.

Содержание животных в детских учреждениях допускается при условии обеспечения постоянного ухода за животными в соответствии с законодательными требованиями.

Положения действующего Закона Украины "О защите животных от жестокого обращения" предусматривают, что лицо, содержащее домашнее животное, обязано:

- обеспечить домашнему животному необходимые условия, соответствующие его биологическим, видовым и индивидуальным особенностям, в соответствии с требованиями настоящего Закона;

- соблюдать санитарно-гигиенических норм эксплуатации жилого помещения, где содержится домашнее животное (место постоянного содержания), и норм общежития.

Лица, содержащие домашних животных, имеют право появляться с ними вне мест их постоянного содержания (сопровождать их).

Сопровождать домашнее животное может лицо, достигшее 14-летнего возраста, которое обязано обеспечить:

- безопасность окружающих людей и животных, а также имущества от причинения вреда сопровождаемым домашним животным;

- безопасность сопровождаемого домашнего животного;

- безопасность дорожного движения при прохождении с домашним животным возле транспортных путей и при их переходе путем непосредственного контроля за его поведением.

При сопровождении домашних животных не допускается оставлять их без присмотра.

Разрешается содержать домашних животных в квартирах, где проживает несколько семей, лишь по письменному согласию всех жителей квартиры. При этом не разрешается содержать домашних животных в местах общего пользования.

Физические и юридические лица, содержащие домашних животных, обязаны соблюдать требования нормативно-правовых актов, санитарно-гигиенических и ветеринарных норм и правил, а также не допускать нарушений прав и законных интересов других физических и юридических лиц и не создавать угрозы безопасности людей, а также других животных.

Предлагаемые изменения

Законопроектом № 2351 предлагается внести ряд изменений в указанные и другие нормативно-правовые акты с целью приведения отечественного законодательства к европейским стандартам.

В частности, законопроект предусматривает, что регулирование численности безнадзорных животных должно осуществляться исключительно методом биостерилизации с последующей вакцинацией, идентификацией, клипсированием и размещением в приюты, передачи в общественные организации или возвращение в естественную среду обитания.

Проектом законодательного документа также предусматривается запретить: дарить домашних животных как призы, награды или премии; оставлять животных в салоне автомобиля при температуре окружающей среды выше +20ºC и ниже -5ºC; содержать в заведениях общественного питания, ночных клубах, гостиницах, оздоровительных учреждениях и других непригодных для показа жизнь общественных местах, а также в квартирах, частных домах, приусадебных, садовых участках медведей, львов, тигров, кабанов, крокодилов, волков , больших и ядовитых змей, хищных птиц, других животных, которые представляют угрозу для людей, или видов животных, занесенных в Красную книгу и в Список II Бернской Конвенции об охране дикой флоры и фауны; использовать животных для рекламы в развлекательных заведениях и заведениях общественного питания, а также запретить предоставлять фотоуслуги с дикими животными, кроме зоопарков, цирков и дельфинариев.

Согласно проекту, осуществление контроля за соблюдением требований в сфере защиты животных от жестокого обращения с принятием соответствующих мер в случае нарушения законодательства в этой сфере в пределах своей компетенции, возлагается на Национальную полицию.

Предлагаемые законодательные изменения ужесточают уголовную и административную ответственность за жестокое обращение с животными.

            Законопроектом предлагаются и изменения в отношении порядка уголовного производства в сфере обращения с животными.

Речь идет об изменениях в работе следователя или другого уполномоченного лица, который, задержав нарушителя, должен временно изъять животное и обеспечить передачу животного в приют или общественную организацию по защите животных от жестокого обращения на ответственное хранение. В случае, если действия нарушителя привели к смерти животного предлагается обязательное проведение ветеринарной экспертизы с целью установления причин смерти животного.

Как видно, из предлагаемых законодательных изменений, особая роль отводится возможности содержания животных в специально создаваемых приютах, условия содержания в которых должны отвечать их биологическим, видовым и индивидуальным особенностям.

Все животные, поступающие в приют, за исключением тех, которые поступили из ветеринарных учреждений и имеют ветеринарные документы, должны размещаться на 7 суток (в отдельных случаях - на 14 суток) до карантинного отделения с целью проведения клинического осмотра, лабораторно-диагностического исследования и профилактической обработки.

При обнаружении у животного инфекционного или инвазивного заболевания животное переводят в изолятор, где удерживается до выздоровления.

Животные после прохождения карантина переводятся в отделения содержания животных для дальнейшего поиска новых владельцев.

Собаки и кошки в обязательном порядке должны ежегодно прививаться против бешенства.

В случае возникновения подозрения о наличии у животного заболевания, смотритель животных должен немедленно изолировать такое животное и обратиться к ветеринарному врачу.

Кастрация животных должна проводиться после прохождения карантинного периода.        

            О случае смерти или гибели животного необходимо сообщить в учреждение ветеринарной медицины, которое обслуживает данный приют.

Недопустимо выбрасывать трупы собак и кошек в контейнеры для мусора или проводить их захоронение в не отведенных для этого местах.

            Утилизация, кремация или захоронение трупов животных должны производиться в специально отведенных для этого местах.

Проект закона также предусматривает увеличение объёма полномочий органов местного самоуправления с целью пресечения жестокого обращения с животными.

В этом году рассмотренный законопроект так и не прошёл полную процедуру принятия.

Можно подвергнуть сомнению актуальность предложенных законодательных инициатив, но изменения законодательных стандартов по отношению к животным, без сомнения говорит о том, что Украина идет к созданию цивилизованного общества.

Павел Верезуб​​​​​​​