На фото член высшего органа исполнительной государственной власти изображён с утюгом и паяльником в руках.

Обеспокоенный читатель нашей газеты воспринял этот снимок как намёк о возможных методах взыскания задолженностей по оплате жилищно-коммунальных платежей.

Во времена «разгула» деятельности коллекторских компаний такие переживания небезосновательны.

Как выяснилось, на самом деле глава Минюста имел в виду другое. Под своим креативным изображением молодой чиновник сделал пояснение: «где-то так была идея о «принудительной долговой нагрузке» в 90-х. Сейчас эти слова ассоциируются с работой исполнителя на компьютере».

Вероятно, мысль министра сводится к тому, что в 90-х годах прошлого века у украинских граждан долги «выбивались» с помощью приборов, которые он держит в руках, а в настоящее время – с помощью современных компьютерных технологий, что связано с внедрением в работу государственной исполнительной службы Автоматизированной системы исполнительного производства (АСИП) - компьютерной программы, которая обеспечивает сбор, хранение, учет, поиск, обобщение, предоставление сведений об исполнительном производстве, формирование Единого реестра должников.

Но не только технические достижения определяют цивилизованность взыскания с должников задолженностей по оплате жилищно-коммунальных услуг. Это определяется и соблюдением законодательства, которое регламентирует порядок такого взыскания, прежде всего, Закона Украины «Об исполнительном производстве».

Согласно указанному Закону исполнительное производство является совокупностью действий органов и лиц государственной исполнительной службы на основаниях и в пределах полномочий, а также способом, которые определены Конституцией Украины, Законом Украины «Об исполнительном производстве», другими законами и нормативно-правовыми актами.

Государственная исполнительная служба входит в систему органов Министерства юстиции Украины и осуществляет исполнение решений судов, третейских судов и других органов, а также должностных лиц в соответствии с законами Украины.

Согласно действующему законодательству взыскание задолженности в принудительном порядке иными организациями или отдельными лицами не допускается.

Законные меры принудительного исполнения

Исполнитель не позднее следующего рабочего дня со дня поступления к нему исполнительного документа (в частности решения суда о взыскании задолженности) выносит постановление об открытии исполнительного производства, в котором указывает об обязанности должника подать декларацию о доходах и имуществе должника, предупреждает должника об ответственности за непредставление такой декларации или внесения в нее заведомо ложных сведений.

    В соответствии со статьёй 10 Закона Украина «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения решений являются:

1) обращение взыскания на денежные средства, ценные бумаги, иное имущество (имущественные права), корпоративные права, имущественные права интеллектуальной собственности, объекты интеллектуальной, творческой деятельности, иное имущество (имущественные права) должника, в том числе если они находятся у других лиц или принадлежащие должнику от других лиц, или должник владеет ими совместно с другими лицами;

2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иной доход должника;

3) изъятие у должника и передача взыскателю предметов, указанных в решении;

4) запрет должнику распоряжаться и / или пользоваться имуществом, которое принадлежит ему на праве собственности, в том числе средствами или установления должнику долга пользоваться таким имуществом на условиях, определенных исполнителем;

5) другие меры принудительного характера, предусмотренные действующим законодательством.

Порядок обращения взыскания на денежные средства и имущество должника

Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в национальной и иностранной валютах, другие ценности, в том числе на средства на счетах должника в банках и других финансовых учреждениях.

В случае отсутствия у должника средств и других ценностей, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание безотлагательно обращается также на надлежащее должнику другое имущество, за исключением имущества, на которое по закону не может быть наложено взыскание. 

Обращение взыскания на имущество должника не останавливает обращение взыскания на денежные средства должника. Должник вправе предложить виды имущества или предметы, которые необходимо реализовать в первую очередь. Очередность взыскания на денежные средства и иное имущество должника окончательно определяется исполнителем.

Взыскание на имущество должника обращается в размере и объеме, необходимых для исполнения по исполнительному документу, с учетом взыскания исполнительского сбора, расходов исполнительного производства, штрафов, наложенных на должника во время исполнительного производства, основной вознаграждения частного исполнителя. В случае если должник владеет имуществом совместно с другими лицами, взыскание обращается на его долю, которая определяется судом по представлению исполнителя.

В случае если сумма, подлежащая взысканию по исполнительному производству, не превышает 20 размеров минимальной заработной платы, обращение взыскания на единственное жилье должника и земельный участок, на котором расположено такое жилье, не осуществляется. В таком случае исполнитель обязан принять меры для исполнения решения за счет другого имущества должника.

Исполнитель проводит проверку имущественного положения должника в 10-дневный срок со дня открытия исполнительного производства. В дальнейшем такая проверка проводится исполнителем не реже одного раза в две недели - по выявлению счетов должника, не реже чем один раз в три месяца - по выявлению недвижимого и движимого имущества должника и его имущественных прав, получения информации о доходах должника.

Обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные доходы должника осуществляется в случае отсутствия у должника средств на счетах в банках и других финансовых учреждениях, отсутствии или недостаточности имущества должника для покрытия в полном объёме причитающихся к взысканию сумм, а также в случае взыскания периодических платежей.

Исполнительный сбор

За принудительное исполнение решения органами государственной исполнительной службы с должника взимается исполнительный сбор в размере 10 процентов суммы, подлежащей принудительному взысканию, возврату или стоимости имущества должника, подлежащего передаче взыскателю по исполнительному документу, задолженности по уплате алиментов.

Принудительное исполнение решения неимущественного характера исполнительский сбор взыскивается в размере двух минимальных размеров заработной платы с должника - физического лица и в размере четырех минимальных размеров заработной платы с должника - юридического лица.

Права и обязанности должника

Должник, как участник исполнительного производства, имеет право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, заявлять отводы в случаях, предусмотренных настоящим Законом, имеет право доступа к автоматизированной системе исполнительного производства, право обжаловать решения, действия или бездействие исполнителя в порядке, установленном настоящим законом, предоставлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения, возражать против ходатайств других участников исполнительного производства и пользоваться другими правами, предоставленными законом.

Должник обязан:

1) воздерживаться от совершения действий, которые делают невозможным или затрудняющих исполнение решения;

2) допускать в установленном законом порядке исполнителя в жилье (только по решению суда) и другие владения, помещений и хранилищ, принадлежащих ему или которыми он пользуется, для проведения исполнительных действий;

3) по решению имущественного характера подать исполнителю в течение пяти рабочих дней со дня открытия исполнительного производства декларацию о доходах и имуществе должника, в том числе об имуществе, которым он владеет совместно с другими лицами, о счетах в банках или других финансовых учреждениях, об имуществе, находящегося в залоге (ипотеке) или у других лиц, или о средствах и имуществе, принадлежащие ему от других лиц по форме, установленной Министерством юстиции Украины;

4) сообщить исполнителю об изменении сведений, указанных в декларации о доходах и имуществе должника, не позднее следующего рабочего дня со дня возникновения соответствующего обстоятельства;

5) своевременно появляться по требованию исполнителя;

6) предоставлять объяснения по фактам неисполнения решений или законных требований исполнителя или иного нарушения требований законодательства об исполнительном производстве.

Закон и здравый смысл

Проблема возникновения задолженности украинских граждан по оплате коммунальных платежей на сегодня стала наиболее обсуждаемой темой. Причины всем известны.

На мой взгляд, украинцев сегодня больше волнует не столько законность взыскания такой задолженности, сколько законность её возникновения.

Парадоксально, но согласно законодательству, принудительное взыскание задолженности из зарплаты или пенсии должника не может превышать 50% такой зарплаты или пенсии, а суммы в платёжках по текущим платежам за жилищно-коммунальные услуги уже зачастую превышают уровень доходов многих наших соотечественников.  Выходит, что в отдельных случаях, иметь задолженность даже выгоднее, чем платить текущие платежи. Но это только для тех, кто не имеет имущества, на которое может быть наложено взыскание.

Павел Верезуб