Вопрос, с которым обратился читатель нашей газеты, является наиболее ярким примером необходимости функции обеспечения социальными гарантиями граждан со стороны государства.

            Не в состоянии иметь сбережения «на черный день», большинство наших соотечественников могут оказаться в ситуации, когда, с одной стороны, возникла необходимость постоянного ухода за близким человеком, а с другой – необходимо иметь постоянную работу, чтобы обеспечивать своё проживание и зарабатывать страховой стаж.  

                Действительно, законодательством Украины предусмотрена возможность оформления постоянного ухода (с соответствующими социальными выплатами) за такими категориями лиц:  детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет; инвалидами I группы или лицами, достигшими 80-летнего возраста; инвалидами I или II группы вследствие психического расстройства, которые по заключению врачебной комиссии медицинского учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе и иными лицами, которые по заключению врачебно-консультационной комиссии нуждаются в постоянном постороннем уходе и не способны к самообслуживанию.

При этом, если неработающий гражданин трудоспособного возраста осуществляет уход за лицом (лицами) из указанной категории, периоды ухода засчитываются ему в страховой стаж при документальном подтверждении надлежащего оформления такого ухода.

В страховой стаж работы засчитываются периоды ухода лишь за теми лицами, которые нуждаются в постоянном уходе (п. "ж" ст. 3 и п. "є" ст. 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении"). Потребность в таком уходе должна быть подтверждена соответствующим медицинским заключением.

Порядок оформления ухода

Чтобы оформить уход необходимо обратиться в органы социальной защиты населения по месту регистрации лица, который нуждается в посторонней помощи. Необходимый пакет документов может зависеть от категории лица, нуждающегося в постоянном уходе. В любом случае должны быть оформлены заявления от дееспособного лица, нуждающегося в постоянном уходе и от лица, которое будет осуществлять уход.  

            К заявлениям должны прилагаться:

- паспорт лица, требующего постоянного ухода и лица, которое будет осуществлять уход;

- трудовая книжка с отметкой об отсутствии трудоустройства;

- заключение лечебно-консультативной комиссии о том, что состояние здоровья позволяет предоставлять социальные услуги, то есть ухаживать за пожилым человеком;

- справка МСЭК о установлении группы инвалидности у пожилого человека (при наличии);

- заключение лечебно-консультативной комиссии о том, что человек нуждается в уходе (выдается органами охраны здоровья по месту жительства пенсионера).

Вместе с оформлением ухода за пожилым человеком в Управлении труда и социальной защиты населения можно урегулировать вопросы наследства, а также заключения договора пожизненного содержания.

Денежная помощь на уход

Неработающим лицам, которые постоянно предоставляют социальные услуги (в частности по уходу) гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам, больным, которые не способны к самообслуживанию и нуждаются в постоянной посторонней помощи (кроме лиц, обслуживаемых социальными службами), назначается ежемесячная компенсационная выплата.

Для назначения компенсации подаются такие документы:

а) лицом, предоставляющим социальные услуги: заявление о согласии предоставлять социальные услуги; паспорт или другой документ, удостоверяющий личность; заключение врачебно-консультационной комиссии о том, что состояние ее здоровья позволяет постоянно предоставлять социальные услуги; копия трудовой книжки, а в случае отсутствия трудовой книжки - письменное уведомление лица с указанием информации об отсутствии трудовой книжки и о последнем месте работы или получения доходов; заявление о предоставлении согласия на проведение проверки данных о доходах лица с использованием сведений Государственного реестра физических лиц - плательщиков налогов (с учетом требований Закона Украины «О защите персональных данных»);

б) лицом, которое требует предоставления социальных услуг, или его законным представителем (в случае признания этого лица недееспособным): заявление о необходимости предоставления социальных услуг; паспорт или другой документ, удостоверяющий личность; копия справки к акту осмотра медико-социальной экспертной комиссией (форма N 157-1 / о, утвержденная приказом Минздрава от 30 июля 2012 N 577) заключение врачебно-консультационной комиссии о необходимости постоянного постороннего ухода и неспособности лица к самообслуживанию (за исключением инвалидов I группы, инвалидность которых установлена ​​бессрочно и которые согласно справке к акту осмотра медико-социальной экспертной комиссией нуждаются в постоянном постороннем уходе)

в) законные представители ребенка, должны предоставить заявление о необходимости предоставления социальных услуг; копия свидетельства о рождении ребенка; заключение врачебно-консультационной комиссии о необходимости постоянного постороннего ухода и неспособности ребенка к самообслуживанию.

            Кроме того, к заявлению прилагаются: справка о пребывании на учете в органах Пенсионного фонда Украины или органах труда и социальной защиты населения - для лица, за которым осуществляется уход; документ, подтверждающий, что лицо не работает: трудовая книжка и справка органов государственной налоговой службы произвольной формы о том, что лицо не состоит на учете в данном органе государственной налоговой службы как физическое лицо - предприниматель, при отсутствии трудовой книжки - заявление лица с указанием причины отсутствия трудовой книжки.

Свою особенность имеет пакет документов, который необходимо подать в органы социальной защиты населения для назначения  компенсационной выплаты лицу, которое зарегистрировано или постоянно проживает на одной жилплощади и осуществляет необходимый уход за инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства. В этом случае в органы социальной защиты населения дополнительно подаются справка о составе семьи с указанием фамилий, имен и отчеств, родственных связей членов семьи; справки о доходах каждого члена семьи; заключение врачебной комиссии медицинского учреждения о необходимости постоянного постороннего ухода за инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства; справки о наличии и размерах земельных участков, выделенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения, выпаса скота, и земельной доли, выделенной в результате раздела земли.

Если лицо, осуществляющее уход, постоянно проживает на одной жилплощади по месту регистрации (проживания) инвалида I или II группы вследствие психического расстройства, но зарегистрировано в другом месте, подается справка, выданная органом социальной защиты населения по месту регистрации дееспособного лица, о том, что оно не состоит на учете как получатель и не получает ежемесячное пособие по уходу за местом регистрации.

Для подтверждения факта совместного проживания с инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства и ухода за ним в случае необходимости составляется акт о проведении обследования семьи специалистами органов социальной защиты населения. Если дееспособное лицо постоянно проживает на одной жилплощади по месту регистрации инвалида I или II группы вследствие психического расстройства, но зарегистрировано в другом месте, обследование семьи для установления факта ухода является обязательным.

            Компенсация не назначается:

а) лицам, которые предоставляют социальные услуги гражданам, которым назначены: государственную социальную помощь на уход в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам» или надбавку на уход к государственной социальной помощи в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам»; надбавка на уход или государственной социальной помощи на уход в соответствии с Законами Украины «О пенсионном обеспечении» и «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц»; возмещения расходов на предоставление услуг по уходу в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания,

б) лицам, которые предоставляют социальные услуги и получают пособие по уходу в соответствии с Законом Украины «О психиатрической помощи»;

в) лицам, которые предоставляют социальные услуги на платной основе;

г) самозанятым лицам;

д) лицам, которые проходят альтернативной (невоенной) службе;

е) лицам, которые предоставляют социальные услуги гражданам пожилого возраста, инвалидам, больным, которые по заключению врачебно-консультационной комиссии нуждаются в постоянном постороннем уходе и не способны к самообслуживанию и находятся в трудовых отношениях, в том числе на условиях неполного рабочего дня (кроме работы дома).

Компенсация выплачивается местными органами по вопросам социальной защиты населения по месту жительства, пребывания лица, которому предоставляются социальные услуги, со дня подачи лицом, предоставляющим социальные услуги, и лицом, нуждающимся, заявлений вместе со всеми необходимыми документами.

Основной социальной гарантией в ситуации, в которой оказался читатель нашей газеты, является возможность начисления страхового стажа, при необходимости предоставления постоянного ухода за престарелыми родителями.  

Конечно, размеры гарантированных государством компенсационных выплат не смогут обеспечить достаточного обеспечения, как нуждающихся в уходе, так и тех, кто его предоставляет.  Но, как говорится, «…хоть шерсти клок».    

Павел Верезуб