«Я регулярно оплачиваю услугу за доставку газа. Но, получив очередной расчёт за доставку (распределение) природного газа, я узнала, что у меня имеется задолженность за прошлые периоды. С возникшей задолженностью я категорически не согласна, о чём уведомила поставщика газа. Мне объяснили, что задолженность возникла в связи с тем, что я ежемесячно не передавала показания счётчика газа «поэтому начисление за потреблённый природный газ проводились на уровне планового месячного объёма потребления на соответствующий период…»  

Считаю, что вопрос возникновения задолженности спорный, т.к. я указывала показания счётчика в платёжках при оплате за расчётный период. Тем более, период возникновения задолженности выходит за пределы исковой давности.

При очередной текущей оплате за доставку газа я указала период, за который проводится оплата и показания счётчика газа. Тем не менее, я узнала, что мой платёж, целевое назначение которого было указано в платёжном поручении, был зачислен в счёт погашения задолженности прошлых периодов. Правомерно ли это?

                                                                                                  Антонина Я.»

Позиция потребителей коммунальных услуг   

Потребители, не желающие погашать имеющуюся у них задолженность, заявляют о недопустимости и неправомерности зачисления поставщиками коммунальных услуг текущих платежей в счет погашения задолженности за прошлые периоды. Особенно когда задолженность спорная и возникла на протяжении периода, находящегося за пределами срока исковой давности, в пределах которого, согласно законодательству Украины, лицо может обратится в суд с требованием о защите своего гражданского права или интереса.

По мнению потребителей, средства, поступающие от них на протяжении того или иного расчетного периода, должны зачисляться поставщиком услуги в счет погашения задолженности за расчетный период, на протяжении которого поступили указанные средства, несмотря на то что у потребителя имеется задолженность по предыдущим расчетным периодам. Единственным основанием для возникновения у поставщика услуги права зачисления платежей потребителя в счет задолженности за предыдущие периоды является платёж с четким указанием этого периода.

Позиция поставщиков коммунальных услуг

Поставщики коммунальных услуг, как правило, зачисляют в погашение указанной задолженности не любой платеж потребителя, а лишь средства, поступающие на расчетный счет без четкого назначения платежа, точнее, без указания в реквизите «Назначение платежа» конкретного периода, за который осуществляется соответствующий платеж.

В связи с этим, по мнению поставщиков коммунальных услуг, отсутствие четкого указания назначения платежа, является правовым основанием для возникновения у них права по собственному усмотрению выбирать период зачисления такого платежа (в качестве текущей оплаты или в счет погашения задолженности, возникшей на протяжении предыдущих расчетных периодов, в том числе находящихся за пределами срока исковой давности).

Правовым тому основанием, считают поставщики, является то, при постоянных (плановых) хозяйственных отношениях действующими нормативными документами не предусмотрено ведение учета задолженности в разрезе отдельных периодов, а суммы, поступающие в оплату предоставленных услуг (отгруженных товаров, выполненных работ), учитываются в уменьшение общей суммы задолженности сторон.

Аналогичный подход в части права получателя средств направлять их на погашение долга закреплен в письме Комитета ВС Украины по вопросам финансов и банковской деятельности № 06-10/10-1215 от 29 октября 2004 года. Так, в указанном письме отмечается, что в случае получения платежей, в назначении которых указан лишь вид услуг и не указан период, на протяжении которого эти услуги предоставлялись, денежные средства должны быть зачислены следующим образом. В случае наличия задолженности за этот вид услуг, в том числе задолженности, подлежащей взысканию на основании судебных решений, платежи следует зачислять в счет погашения задолженности в хронологическом порядке, то есть начиная с возникшей в самый давний период и до полного ее погашения.

Судебная практика

Анализ судебной практики показывает, что при принятии решений суды принимают следующую позицию.

Платежные поручения, не содержащие назначения платежа, правомерно зачислены кредитором в счет погашения старой задолжен­ности по собственному усмотрению. В частности, согласно требованиям части 3 статьи 8 Закона Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности на Украине», ответственность за обеспечение фиксирования фактов осуществления всех хозяйственных операций в первичных документах несет владелец (владельцы) или уполномоченный орган (должностное лицо), осуществляющий руководство предприятием согласно законодательству и учредительным документам, а в соответствии с частью 8 статьи 9 этого же Закона ответственность за недостоверность данных, отображенных в первичных документах и регистрах бухгалтерского учета, несут лица, составившие и подписавшие эти документы.

Согласно положениям инструкций о безналичных расчетах на Украине в национальной валюте, утвержденным постановлением Правления НБУ № 135 от 29 марта 2001 года и № 22 от 21 января 2004 года (в редакции постановления Правления НБУ № 132 от 15 апреля 2005 года), реквизит «Назначение платежа» платежного поручения заполняется плательщиком так, чтобы предоставлять полную информацию о платеже и документах, на основании которых осуществляется перечисление средств получателю. Полноту информации определяет плательщик с учетом требований законодательства Украины.

Действия поставщиков коммунальных услуг по зачислению средств, поступивших без конкретного назначения платежа, в счет погашения задолженности за предыдущие периоды не нарушают требований законодательства и отвечают его положениям.

Во-первых, законодательство (в том числе финансово-банковское) не запрещает осуществлять такое зачисление.

Во-вторых, законодательство содержит требования относительно заполнения реквизита «Назначение платежа» платежного поручения плательщиком так, чтобы предоставлять полную информацию о платеже и документах, на основании которых осуществляется перечисление средств получателю. Значит, можно сделать вывод, что ответственность за отрицательные для потребителя последствия не указания в реквизите «Назначение платежа» конкретного расчетного периода, за который осуществляется оплата услуги, несет сам плательщик, то есть потребитель.

В-третьих, зачисление поставщиком коммунальной услуги средств, полученных от потребителей   без четкого назначения платежа, в счет погашения задолженности за предыдущие расчетные периоды, относительно которой истек срок исковой давнос­ти, является правомерным.

Следствием истечения срока исковой давности относительно такой задолженности является лишь лишение поставщика коммунальной услуги судебной защиты по взысканию такой задолженности.

Ни договором, ни законом не предусмотрено прекращение обязательства, в том числе денежного, вследствие истечения срока исковой давности относительно обращения в суд.

Таким образом, исходя из судебной практики, зачисляя полученные от потребителей средства без четкого назначения платежа в счет погашения задолженности за предыдущие расчетные периоды, относительно которых истек срок исковой давности, не нарушают требований законодательства, в том числе о сроке исковой давности, о чем безосновательно утверждают потребители.

Получается, согласно логике принимаемых судами решений, при наличии чёткого указания в платёжных документах назначения платежа отсутствует право у поставщика коммунальной услуги зачислять платёж не по назначению.

В ситуации, описанной нашей читательницей, проводя оплату коммунальной услуги, распоряжаясь собственными средствами, она чётко указала: за что, кому и сколько она заплатила. А значит, поставщик услуги в её ситуации поступил неправомерно.

Павел Верезуб