Нередко, в подобных ситуациях работодатель не заинтересован в объективном расследовании несчастных случаев на производстве. Причины понятны: желание скрыть «погрешности» в обеспечении безопасности труда и избежать ответственности.

Выражая сочувствие всем работникам комбината, получившим увечья при выполнении трудовых обязанностей и соболезнование родным и близким погибших на производстве, редакция газеты этим материалом напоминает о некоторых юридических аспектах, которые позволят парировать желание работодателя избежать ответственности. 

Вопросы охраны труда регулируются Законом Украины «Об охране труда», Кодексом законов о труде Украины, Законом Украины “Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности“ и принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами.

Новая редакция Порядка расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве (далее – Порядок), утверждена постановлением Кабинета Министров Украины от 17.04.2019 г. № 337. Действие документа распространяется на всех застрахованных (официально трудоустроенных) лиц, физических лиц-предпринимателей, лиц, осуществляющих независимую профессиональную деятельность, членов фермерских хозяйств, лиц, работающих на условиях гражданско-правового договора, и др.   

Кому работодатель обязан сообщить о несчастном случае

Несчастный случай на производстве определяется как ограниченное во времени событие или внезапное воздействие на работника опасного производственного фактора или среды, которые произошли в процессе выполнения им трудовых обязанностей или в пути (на транспортном средстве предприятия или по поручению работодателя), в результате которых причинен вред здоровью, в частности от получения ранения, травмы, в том числе вследствие телесных повреждений, острого профессионального заболевания (отравления) и других отравлений, получения солнечного или теплового удара, ожога, обморожения, а также в случае утопления, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, получения других повреждений вследствие аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползня, наводнения, урагана и т.п.), контакта с представителями животного и растительного мира, которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день или больше или к необходимости перевода его на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабочий день, исчезновение и тому подобное.

Согласно новому Порядку решение о признании несчастного случая и/или острого профессионального заболевания (отравления) связанными или не связанными с производством принимается комиссией (специальной комиссией) путем голосования простым большинством голосов.

Для обеспечения объективного расследования несчастного случая важное значение имеет сохранение до прибытия комиссии по расследованию (специального расследования) несчастного случая, профессионального заболевания (отравления) обстановку на рабочем месте, машины, механизмы, оборудование, оборудования в таком состоянии, в котором они были на момент несчастного случая, если это не угрожает жизни и здоровью других работников и не приведет к более тяжелым последствиям или нарушения производственных процессов.

При получении информации о несчастном случае и / или остром профессиональном заболевании (отравлении) от непосредственного руководителя работ, сообщение от учреждения здравоохранения, заявления потерпевшего, членов его семьи или уполномоченного им лица и т.п. работодатель обязан в течение двух часов сообщить о несчастном случае установленным законодательством лицам.

Сообщение о несчастном случае предоставляется по месту наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), а в случае наступления несчастного случая в результате происшествия (аварии, катастрофы и т.п.) во время движения транспортных средств всех видов - по месту регистрации предприятия (учреждения, организации):

территориальному органу Гоструда;

рабочему органу Фонда;

руководителю предприятия (учреждения, организации), на территории которого произошли несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление), если пострадавший является работником другого предприятия (учреждения, организации);

руководителю первичной организации профсоюза независимо от членства пострадавшего в профсоюзе (при наличии на предприятии (в учреждении, организации) нескольких профсоюзов - руководителю профсоюза, членом которой является потерпевший), а в случае отсутствия профсоюза - уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда;

уполномоченному органу или наблюдательному совету предприятия (в случае его создания);

органу ГСЧС в случае, если несчастный случай произошел в результате пожара.

Если несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) подлежат специальному расследованию, сообщение о несчастном случае обязательно направляется органу полиции

            Специальному расследованию подлежат:

несчастные случаи со смертельным исходом;

групповые несчастные случаи;

случаи смерти работников во время выполнения ими трудовых (должностных) обязанностей;

острые профессиональные заболевания (отравления), которые привели к тяжелым или смертельным последствиям;

несчастные случаи, факт наступления которых установлено в судебном порядке, а предприятие (учреждение, организация), на котором они произошли, ликвидировано без правопреемника;

несчастные случаи, повлекшие тяжкие последствия, в том числе с возможной инвалидностью потерпевшего;

случаи исчезновения работника во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей;

несчастные случаи с лицами, работающими на условиях гражданско-правового договора, по иным основаниям, предусмотренным законом, физическими лицами - предпринимателями, лицами, осуществляющими независимую профессиональную деятельность, членами фермерского хозяйства;

несчастные случаи, происшедшие с лицами, фактически допущенными к работе без оформления трудового договора (контракта).

Срок давности для расследования несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений) на производстве составляет три года со дня их наступления.

В случае установления факта несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) решением суда расследование проводится независимо от даты их наступления.

            Факт наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) на производстве может быть установлен в судебном порядке.

Права потерпевшего и членов его семьи

Потерпевший, члены его семьи или уполномоченное ими лицо не входят в состав комиссии, но вправе получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования, знакомиться с материалами расследования, получать выписки и копии с них, вносить предложения, подавать документы в отношении несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), предоставлять соответствующие объяснения, а также с целью содействия объективному и своевременному расследованию предоставлять соответствующую информацию, документы и выводы или способствовать их получению от соответствующих органов, учреждений и заведений и др.

Потерпевшему, членам его семьи или уполномоченному ими лицу предоставляется акт по форме Н-1 вместе с документами.

Решение комиссии (специальной комиссии), содержание акта по форме Н-1 могут быть обжалованы в судебном порядке пострадавшим, членами его семьи или уполномоченным ими лицом, рабочим органом Фонда, а также другими органами, учреждениями, предприятиями и организациями, представители которых принимали участие в расследовании (специальном расследовании).

В течение трех лет с даты получения акта по форме Н-1 пострадавший, член его семьи или уполномоченное ими лицо или органы, учреждения и организации, представители которых принимали участие в расследовании несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), имеют право обратиться к работодателю, Гоструда или ее территориальному органу о назначении повторного расследования (специального расследования) в связи с несогласием с обстоятельствами и причинами несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) и / или заключением комиссии, изложенным в акте по форме Н-1.

Негативная ситуация, связанная с производственным травматизмом на территории ПАО «Днепровский металлургический комбинат» имеет общие корни с ещё одной проблемой, которая не раз уже обсуждалась на страницах газеты.

 Комбинат является предприятием, имеющим статус источника повышенной опасности, которая грозит не только работникам предприятия, но и жителям города. Согласно законодательству, ответственность за ущерб, причинённый источником повышенной опасности несёт собственник источника повышенной опасности.

Миноритарными акционерами комбината являются совладельцы корпорации Индустриальный союз Донбасса Сергей Тарута и Олег Мкртчан (отбывающий наказание в российской колонии). В тоже время считается, что оперативное управление комбинатом осуществляет менеджмент, приближенный к группе Метинвест Рината Ахметова.

Вероятно, суть проблемы кроется в путанице с собственником градообразующего предприятия.

Павел Верезуб