Перед этим министр здравоохранения Виктор Ляшко напомнил, что такой шаг не противоречит действующему законодательству Украины. По его словам, статьей 12 Закона Украины "О защите населения от инфекционных болезней" предусмотрено, что работники отдельных профессий, производств и организаций подлежат обязательным прививкам от инфекционных болезней.

            Ляшко добавил, что законность обязательной вакцинации подтвердил и Европейский суд по правам человека. Такое решение суд вынес в апреле 2021 года, рассматривая иск гражданки Чехии, которая обратилась в суд после того, как её ребенка не приняли в детсад из-за отсутствия вакцинации.

            В судебном постановлении сказано, что чешская политика в области здравоохранения "во всех смыслах" отвечает интересам детей.

Европейский суд по правам человека подтвердил, что обязательная вакцинация является законной, может быть необходимой в демократических обществах и не противоречит Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод.

            Но при этом следует принять во внимание и позицию Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), которая своей Резолюцией № 2361 призвала страны сотрудничать в целях обеспечения равного доступа к вакцинам против Covid-19 и избегать «вакцинный национализм».

ПАСЕ указала на необходимость обеспечить информирование граждан о том, что никто не может подвергаться политическому, социальному или иному давлению для прохождения вакцинации, подвергаться дискриминации за нежелание пройти вакцинацию.

Европейская позиция

Тема обязательной вакцинации от коронавируса обсуждается по всей Европе.

Например, в Германии она вызвала резкую критику и даже протесты.

Франция и Греция вводят обязательную вакцинацию от коронавируса только для работников медицинской сферы и сотрудников домов престарелых.

Обязательная вакцинация для врачей действует в Италии. 

Только в двух странах ввели обязательную всеобщую вакцинацию от коронавируса COVID-19. Это Индонезия и Саудовская Аравия. Хотя формально в королевстве не заявляли о введении административных наказаний для уклоняющихся от вакцинации. Для них, тем не менее, будет ограничен доступ к мероприятиям, общественному транспорту, учреждениям и торговым центрам.

Презумпция добровольной вакцинации

Инициируя обязательную вакцинацию в Украине, министр здравоохранения упустил, что в действующем законодательстве Украины существует ещё одна правовая норма, которая предусматривает обязательное согласие на медицинское вмешательство.

            Так, ст. 43 Закона Украины «Основы законодательства Украины об охране здоровья» предусматривает, что необходимо согласие информированного пациента для применения методов диагностики, профилактики и лечения.

    Что касается пациентов в возрасте до 14 лет (малолетних пациентов), а также пациентов, признанных в установленном законом порядке недееспособными, медицинское вмешательство осуществляется с согласия их законных представителей.

Согласие пациента или его законного представителя на медицинское вмешательство не требуется только в случае наличия признаков прямой угрозы жизни пациента при невозможности получения по объективным причинам согласия на такое вмешательство самого пациента или его законных представителей.

Таким образом, никто не может заставить человека вакцинироваться. Призывы Министерства здравоохранения Украины сделать прививку против COVID-19 могут носить только рекомендательный характер для того, чтобы защитить жизнь и здоровье людей, особенно тех, которые находятся в группе риска.

Обязательная вакцинация возможна только для что работников отдельных профессий, производств и организаций подлежат обязательным прививкам от инфекционных болезней.

При этом, Минздрав Украины ещё должен утвердить перечень профессий, предприятий и организаций, работники которых должны обязательно вакцинироваться от коронавируса. В первую очередь речь идёт об учителях, работниках школ, государственных служащих и служащих органов местного самоуправления.

Местные «перегибы»

В Украине имеют место случаи, когда на местном уровне работников обязывают прививаться под угрозой увольнения. 

Такие действия местных «царьков» объясняются только безнаказанностью за нарушение трудовых прав.

 Чтобы иметь возможность отстранить работников от работы в случае отказа или уклонения от обязательных профилактических прививок, необходимо внести соответствующие изменения в Кодекс законов о труде Украины.

В действующем трудовом законодательстве Украины отсутствует норма, предусматривающая увольнение за отказ от вакцинации.

В тоже время статья 172 действующего Уголовного кодекса Украины предусматривает ответственность работодателя за незаконное увольнение работника с работы по личным мотивам, а также иные грубые нарушения законодательства о труде. В качестве дополнительного такие действия могут повлечь лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.

К сожалению, эта норма не работает в достаточной степени. 

Дополнительные гарантии работникам на период вакцинации

Законодательство Украины не предусматривает требования к работодателю предоставить сотруднику отпуск на период вакцинации. Если после прививки человек будет иметь такую типичную реакцию на вакцину как головная боль, лихорадка, повышение температуры, то он может обратиться к семейному врачу за больничным листком.

Впрочем, если работодатель заинтересован в здоровье и благосостоянии своего персонала, он может поощрять сотрудников вакцинироваться, например, предоставив возможность прививаться в рабочее время или предложив дополнительный выходной, если сотрудник будет иметь такую типичную реакцию на вакцину как головная боль, лихорадка, повышение температуры и др.

Существуют примеры, когда представители власти пытаются различными способами мотивировать украинцев делать прививки. Например, с 20 сентября в Украине действуют новые карантинные ограничения, которые предусматривают определенные бонусы для вакцинированных. 

Учитывая недоверие украинцев к вакцинам, в случае введения обязательной вакцинации для отдельных лиц, ожидается возникновение спорных ситуаций.  Правовые проблемы уже возникают в среде госслужащих и учителей, не желающих прививаться. Люди опасаются за своё здоровье или же не хотят вакцинироваться по другим причинам.

Ситуация с коронавирусом показала в целом, что законодательство о защите населения от инфекционных болезней полезно унифицировать с учётом сложившейся ситуации. Это позволит избежать многих правовых коллизий.  Подзаконные акты исполнительной власти должны приниматься только на основании действующих законов и не должны их заменять.

            Для этого необходима целенаправленная, планомерная работа законодательного органа государства, для усовершенствования законодательства, регламентирующего вопросы, связанные с пандемией коронавируса. Но, как показывает реальная ситуация, проводить такую работу парламентариям не дают «более важные дела», в частности, подготовка нормативной базы для проведения политики деолигархизации. Это означает, что по мнению законодателя, олигархи в Украине представляют большую опасность, чем коронавирус. Возможно, так оно и есть.

Павел Верезуб