Забытые уроки истории

Так уж повелось: осень – время «считать цыплят» в любом хозяйстве. В городском – в том числе. Тем более, что в Каменском год тому назад сменился городской менеджмент. 25 октября состоялись местные выборы городского головы и депутатов городского совета. Так что подвести некоторые итоги деятельности нового менеджмента стоит. Хотя бы для того, чтобы время от времени таким способом освежать народную память, напоминая избирателям: происходящее в городе с его землей, имуществом и жителями – прямое следствие выбора, сделанного горожанами год тому назад.

Надо напомнить каменчанам о прошлогодних выборах, тем более что они были интересны некоторыми особенностями.

Так, отличительной чертой минувших выборов в органы местного самоуправления Каменского стало то, что в результате волеизъявления горожан городской голова Андрей Белоусов, управлявший городом с 2015 года, снова был избран на эту должность. Именно каменчане-избиратели выразили поддержку курса городского менеджмента, возглавляемого мэром Белоусовым.

Об этом горожанам стоит вспоминать каждый раз, когда они возмущаются плохими дорогами с вечным ремонтом, самозастроем и раздачей городской земли близким к городскому менеджменту застройщикам, хаосом и разбазариванием ресурсов территориальной общины в сфере жилищно-коммунального хозяйства, варварским уничтожением зеленых насаждений и безудержным бахвальством чиновников и депутатов за счет городского бюджета…

Трудно сказать, что горожане-работодатели были так уж единодушно довольны работой городского самоуправления с 2015 по 2020 год.

Газета «Событие» рассказывала читателям о всплесках народного негодования, случавшихся во время каденции предыдущего городского менеджмента. Но лозунги «хоть что-то делается» и «до нас вообще ничего не делалось», широко использовавшиеся в 2015-2020 годах, свое дело сделали.

фото: Бесконечный цикл переукладки брусчатки придумала местная власть в Каменском

И впрямь, сделано в то время в Каменском было немало. По крайней мере, так это подавали городские менеджеры в СМИ, финансируемые за деньги горожан. Ремонты дорог и крыш, восстановление уличного освещения, строительство объектов для массового отдыха с фонтанами и игровыми площадками, массовые увеселения с приглашенными звездами шоу-бизнеса – все это горожанам было внове.

Общественные активисты и политики-оппозиционеры время от времени обращали внимание земляков на некоторые несуразности в этом «аттракционе невиданной щедрости». Например, на то, что ремонты делаются подозрительно дорого и некачественно – вспомним скандалы с рассыпчатой брусчаткой в парке и на проспекте Шевченко, недоделанные капитальные ремонты и брошенный недостроенный полигон для бытовых отходов на городской свалке. Что бюджетные средства осваиваются определенными «близкими к власти» фирмами-подрядчиками – сперва из сферы интересов бизнесменов-меценатов Дубинских, потом из сферы интересов «мэрского кума», бизнесмена-мецената Александра Иванова. Что коммунальные предприятия игнорируют свои обязательства перед потребителями. Что дома рушатся, а городские менеджеры говорят жильцам: дом – ваше имущество, вы и отвечаете за его сохранность…

Старые и новые попутчики

О том, что городской голова А. Белоусов умел выбирать попутчиков (или просто вокруг него всегда крутились персонажи определенного сорта), стоит сказать отдельно. В начале своей работы в должности городского головы он публично заявлял о взаимопонимании и плодотворном сотрудничестве с бизнесменами Дубинскими. О них много писали в СМИ: оказывается, бизнесмены-меценаты хорошо известны правоохранителям в США, где их разыскивают по подозрению в крупных инвестиционных махинациях с недвижимостью. В нашем городе – тогда еще Днепродзержинске, знаменитые бизнесмены «засветились» еще при мэре Станиславе Сафронове, в связи с первой попыткой навязать днепродзержинцам услуги частной управляющей жильем компании – ООО «Компания по управлению коммунальным жильем». Эта компания собирала деньги с горожан за услуги ЖЭКа. Через пару лет вялой и малозаметной потребителями деятельности КУКЖ самоликвидировался, оставив долгов перед партнерами на более чем 2 миллиона гривен.

Примерно то же спустя 8 лет, уже при новой городской власти во главе с мэром А. Белоусовым, проделала другая связанная с бизнесменами Дубинскими управляющая жильем компания – коммунальное предприятие «Управляющая компания по обслуживанию жилого фонда». На этот раз бесследно растаяла управляющая компания, учрежденная городским советом Днепродзержинска, возглавляемым мэром А. Белоусовым. Компания запомнилась горожанам циничным игнорированием требований потребителей: даже в суде было доказано, что УКОЖФ начисляла людям платежи за призрачные услуги. Впрочем, к исчезновению УКОЖФ мы еще вернемся.

А пока вспомним о более новых «своих» бизнесменах городского менеджмента Каменского.

«…не исключено, что сбежавший из Днепродзержинска в 2010-ом году Иванов был назначен «смотрящим» за своим родным городом. А заодно и за его мэром. При Порошенко такая ситуация – посадить мэра на растяжку между криминалом и Киевом – была довольно типична», - писали СМИ Днепропетровской области о бизнесмене-меценате Иванове, когда А. Белоусов еще был мэром нашего города первый раз.

«Иванов продолжает вертеть Белоусовым, как хочет. Доверчивый мэр Каменского отдал город под управление афериста Пупса. Об этом уже неоднократно писали СМИ. В частности, издание «Лица» рассказало, что теперь аферист Пупс специализируется не только на контрафактных медикаментах и амфетаминах, но и на освоении городского бюджета Каменского», - характеризовали журналисты бизнесмена, которого новая городская власть в 2021 году приветствовала как благодетеля и партнера.

«Убедив Андрея Белоусова инвестировать в собственный партийный проект, он готовится к штурму городского совета, в котором на местных планирует получить контрольный пакет и дальше бесконтрольно обворовывать город. Виртуозно манипулируя лохами, Иванов для своей партии придумал нестандартное название – «Бджілка»», - писала, в частности, газета «Лица» за год до местных выборов в Каменском.

Бизнесмена Иванова еще придется вспомнить в связи с деятельностью уже нового городского менеджмента Каменского.

Фанфарный взлет «Бджолы»

Вернемся к теме интересных особенностей городских выборов 2020 года. Одной из них, безусловно, стал феномен, отмеченный аналитиками во многих городах Украины. Горожане на выборах в местные советы отдавали предпочтение не общеукраинским партиям, а местным и региональным политическим проектам. Таким проектом стала партия «Бджола», позиционирующая себя как «партия Каменского». Лидером партии называли А. Белоусова.

фото: О том, что лидером партии «Бджола» является Белоусов, говорила вся политическая агитация в период выборов 2020.

Членами партии являются сегодня многие директоры коммунальных предприятий, например.

Несмотря на общенациональный накал страстей и местные скандалы, к году выборов электорат Каменского оказался полностью деморализованным, а оппозиционные силы разобщены и слабы. В результате за несколько месяцев до местных выборов горожане между собой говорили о том, что не видят альтернативы А. Белоусову на посту мэра, и готовы поставить на «его» партию «Бджола». По разным рейтингам и соцопросам, проводимым в предвыборный период, примерно треть опрошенных каменчан позитивно оценивали деятельность городской власти под руководством А. Белоусова. Почти половина респондентов позитивно оценивала изменения в городе за время работы предыдущего созыва горсовета. Только каждый пятый участник опросов выражал недовольство работой мэра Белоусова. По показателям соцопросов, которые удалось найти в свободном доступе, рейтинг А. Белоусова был «в уровень» рейтинга Бориса Филатова, мэра Днепра.

Так и вышло. На выборы 25 октября 2020 года пришло чуть больше половины избирателей Каменского. Ожидаемо победил действующий городской голова А. Белоусов. Победил с солидным преимуществом: за него проголосовали более 38 тысяч избирателей, за его ближайшего конкурента Максима Голосного – 6,5 тысяч каменчан. Кандидаты от местной оппозиции набрали голосов меньше чем вообще практически неизвестный «слуга народа» с красноречивой фамилией Шабля.

Так же и партия «Бджола» по результатам волеизъявления каменчан сформировала в городском совете Каменского самую многочисленную фракцию – 21 депутат из 42 списочного состава совета.

В городской совет нового созыва вошли 4 партии: «Бджола», «Опозиційна платформа – За життя», «Слуга народу» та «Європейська солідарність».

Очевидно, территориальная община Каменского, несмотря на наличие протестных настроений, не смогла сформировать конкретную позицию по вопросу «какой должна быть городская власть». Город, ранее славившийся как «кузница кадров», не воспитал конкурента А. Белоусову.

Бурное начало

Итак, в результате волеизъявления жителей год тому назад в Каменском сформировалось фактически «монобольшинство»: мэр А. Белоусов через партию «Бджола», в которую сам входил, получил фактически полный контроль над городской властью. Мэр назначает послушных директоров коммунальных предприятий, а городской совет одобряет любые начинания городских менеджеров, подчиненных А. Белоусову.

Начало работы нового созыва городской власти Каменского было весьма бурным. Уже в декабре разразился небывалый по масштабам жилищно-коммунальный скандал. Новая городская власть, едва успев наградить руководство КП «УКОЖФ» за успехи в работе, принялась это самое руководство менять… за неудовлетворительную работу. Мол, у потребителей много претензий к деятельности управителей жильем. В результате скандальных инцидентов с блокированием офиса УКОЖФ на улице Республиканской и взломом двери арендованного помещения на улице Сачко (по последнему факту было открыто уголовное производство, тогдашнему директору департамента ЖКХ Олегу Максименко были предъявлены претензии за помехи в деятельности предприятия) КП «УКОЖФ» горсовет решил ликвидировать. По имеющимся сведениям, документация КП за весь период деятельности бесследно сгинула и кто там кому чего был должен, уже не узнаем!..

Скандал с УКОЖФ вскрыл несколько любопытных моментов в организации жилищно-коммунального хозяйства в Каменском. Оказалось, что так называемая «городская аварийная служба» полностью построена на ресурсах частного подрядчика из сферы влияния уже опальных бизнесменов Дубинских. И что дворники – тоже работники фирмы, ассоциирующейся с знаменитыми бизнесменами-меценатами.

В Каменском сразу заговорили о том, что новая городская власть повела скрытое наступление на бизнес-интересы Дубинских. О том, что вышеупомянутые службы были подконтрольны бывшим партнерам городского менеджмента, публично говорили сами менеджеры. Кроме того, ассоциирующиеся с Дубинскими информационные ресурсы внезапно в то же время, в конце 2020 года, начали шквальную критику городской власти Каменского.

А критиковать было за что. Начало отопительного сезона было фактически авральным.

фото: Коллапс зимы 2020-2021. В подъездах гололед, в квартирах холод.

В СМИ сразу появился термин «коммунальный коллапс». Соцгород сидел в темноте и холоде, к тому же часто без воды. Электрические сети не выдерживали нагрузок электроотопления и горели ежедневно. В неотапливаемых подвалах замерзала вода, разрывая дряхлые трубы. Люди отчаянно писали в соцсетях, устраивали митинги с перекрытием трассы на Днепр. В Каменском волна народного возмущения вызвала к жизни беспрецедентную форму сотрудничества городской власти с работодателями. Был создан временный антикризисный штаб, в который вошли чиновники городской власти и коммунальщики, а также активные жители города. Штаб несколько недель заседал практически ежедневно, отрабатывая неотложные меры по ликвидации последствий аварий на коммуникациях. Жители-работодатели и избиратели получали опыт непосредственного общения и взаимодействия с городскими менеджерами, специально нанятыми для решения подобных задач.

В это время оказалось, что ремонтировать внутридомовые коммуникации фактически некому: аварийная служба исчезла вместе с дворниками. По городу метались наскоро сколоченные бригады, которые ремонтировали зачастую буквально из подручных материалов. Городская власть лихорадочно перекладывала бремя неотложных ремонтов в жилом фонде то на КП «Теплотехник», то на так же наспех сколоченное КП «Добробут». У этих предприятий не было ни средств, ни специалистов, ни техники для выполнения аварийно-ремонтных работ.

На ликвидацию последствий «коммунального коллапса» было выделено примерно 30 миллионов гривен из бюджета Каменского. Этими деньгами оплачивались те самые аварийные работы в подвалах и на чердаках. Оплата производилась по какой-то странной схеме: вместо составления конкретной сметы по каждому случаю стоимость работ усреднялась до около 50 тысяч гривен… Потом оказалось, что аварийщики зачастую производят не только неотложные, но и текущие ремонты – замену труб, например, длиной более полутора метров. А эти работы должны производиться управителем жилья и оплачиваться как составляющая тарифа на обслуживание многоквартирного жилья.

В начале 2021 года городская власть помпезно презентовала новую «Аварийную службу города». Правда, кому принадлежат новенькие микроавтобусы с оборудованием для ремонтных работ – горожанам так и не сказали. По имеющейся информации, автомобили – собственность частного предприятия. Повторяется в исполнении новых менеджеров история с частными подрядчиками, начавшаяся еще при прежней городской власти…

Сезон скандалов

«Мэр города Каменского Днепропетровской области Андрей Белоусов – фигурант многочисленных коррупционных скандалов, по которым правоохранители области уже завели десятки уголовных дел», - писали уже в этом году о деятельности городского менеджмента Каменского украинские СМИ. 

фото: Застройка общественных территорий торговыми павильонами – демонстрация преемственности городской власти в деле освоения городской земли «своими» застройщиками.

«Состояние городской инфраструктуры, дорог, коммунальных объектов Каменского можно описать одним словом – разруха. Хотя годовой бюджет города составляет вполне солидные 2,3 млрд гривен. С 2015 года, когда Андрей Белоусов впервые стал мэром города, ситуация не только не улучшилась, а даже стала хуже. С этим также связан и возросший с начала года интерес правоохранителей и центральных медиа к делам команды мэра», - рассказывали о нашем городе электронные информресурсы.

К середине 2021 года городские схемы активно обсуждались в публичной плоскости. СМИ подозревали городских менеджеров Каменского в причастности к хищениям на 8 миллионов гривен на обустройстве сквера проспекта Свободы. По этому поводу полиция открыла уголовное производство, в горсовете проходили обыски. Тут же Константина Сауся, который активно курировал работы в сквере, перестали называть заместителем городского головы по вопросам ЖКХ. Заммэра по ЖКХ стал Олег Максименко, бывший директором департамента ЖКХ и капитального строительства Каменского.

В июне 2021 Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства Каменского горсовета и компания "Снабэлектро" подписали договор на выполнение проектно-сметной документации по объекту: "Строительство светофорного объекта по адресу: г. Каменское, Елизаветовское шоссе". В договоре указано, что изготовление проектно-сметной документации должно быть закончено до 18 июня 2021, а строительная экспертиза должно состояться до 30 июня 2021 года. Однако, уже 10 июня 2021 года мэр Каменского Андрей Белоусов лично перерезал ленточку на открытии на Елизаветовском шоссе светофорного комплекса. То есть, фактически, светофор был установлен без изготовленного и утвержденного проекта и прохождения государственной строительной экспертизы, а также без заключения договора на проведение работ.

В марте 2021 года был объявлен тендер на 20 млн гривен "Текущий ремонт дорожного покрытия на общей территории г. Каменское" без указания, где конкретно будут проводиться работы.

Департамент ЖКХ сразу же продублировал этот конкурс серией тендеров примерно по 4 миллиона гривен. При этом, кроме традиционного победителя в подобных тендерах "Укравтобуда" на тендер подалось предприятие, предложившее выполнить тот же объем работ, но на 20% дешевле, но победителем в мэрии объявили именно "Укравтобуд". По данному факту было открыто уголовное производство по ч. 2 ст. 364 УК Украины (злоупотребление властью или служебным положением), которая предусматривают до 6 лет лишения свободы.

Еще один скандал этого года был связан с продажей коммунальной земли. На территории, где пересекаются две центральные автомагистрали города, установили торговые павильоны, что создало повышенную аварийность в и без того опасной зоне. При этом главный архитектор Каменского Юлия Саенко акцентировала, что застройка указанных земельных участков запрещена.

«Еще одна скандальная афера, в которую были вовлечены множество персонажей из близкого окружения Андрея Белоусова — поставки медицинских препаратов в городские аптеки Каменского», — сообщали интернет-издания.

Директором КП "Городская аптека", на развитие которой выделили 20 млн грн, стал член партии мэра "Бджола" Максим Чехута, а поставками занималась "Укрфармгруп", которую основал «кум» Андрея Белоусова Александр Иванов и его мама Валентина. Всего на медицинских поставках близким кругом мэра было освоено 140 млн гривен.

В январе 2021 Управление здравоохранения Каменского городского совета выступило заказчиком целого ряда закупок для обеспечения больниц города средствами для лечения COVID-19. Был подписан ряд договоров на покупку дезинфицирующих средств, комбинезонов биологической защиты, а также медицинских масок. Поставщиками необходимых товаров выступили ООО "Торговая группа "Днепр" и ФЛП Толкунов Сергей Олегович.

У физического лица-предпринимателя Толкунова Каменский горсовет приобрел 2100 дезинфицирующих средств в емкостях объемом 5 литров по цене 540 гривен. Общая сумма заказа составила 1 134 000 гривен.

В свою очередь ООО "Торговая группа "Днепр" поставила Управлению здравоохранения Каменского горсовета 8 тысяч комбинезонов биологической защиты на общую сумму 2 720 000 грн. То есть стоимость одного комбинезона биологической защиты составила 340 грн.

Еще один договор с этой компанией касался закупки 400 тысяч медицинских масок на общую сумму 1 120 000 грн. Стоимость одной маски составила 2 грн. 80 коп.

Даже беглый анализ похожих договоров и в других регионах, и в Днепре, показывает, что рыночная цена на подобные товары значительно ниже.

Такая демонстративная попытка заработать на пандемии со стороны Белоусова и его команды не могла не заинтересовать правоохранительные органы. На сегодняшний момент, по данным источников нашего издания, Днепропетровская областная прокуратура открыла уголовное производство по ст. 191 Уголовного кодекса Украины. Часть 5 статьи 191 УКУ.

Еще один скандал был связан с внезапной сменой руководства СК «Прометей». В результате смены директора спорткомплекса из арендованного Дворца тенниса ушли профессиональные команды – баскетбольная и волейбольная, принадлежащие бизнесмену Владимиру Дубинскому. СМИ писали, что городская власть вынудила спортсменов уйти, создавая им помехи в тренировочном процессе.

Памятка избирателю

Даже беглый обзор действий нового городского менеджмента Каменского наглядно показывает: они делают примерно то же, что и их предшественники.

Впереди еще 4 года каденции мэра А. Белоусова и послушного городского совета. У горожан есть время определиться – нравиться ли ему такое управление городом, его землей и имуществом избирателей-работодателей. И на следующих выборах показать, что наш город – все еще «кузница кадров», а не, как теперь шутят, «Днепродым – родина потерпевших».

Это при условии, что к тому времени у городской общины хоть что нибудь останется в собственности, и город не успеет перейти в ранг ПГТ или села…