На переднем крае

Неделю сопротивляются сотрудницы коммунального Центра внеклассной работы и детского творчества Каменского попыткам администрации не пустить их на работу. Менеджеры департамента по гуманитарным вопросам говорят, что не видят иного выхода из конфликтной ситуации, кроме принудительной вакцинации несогласных работников.

Еще в прошлый понедельник, 8 ноября, администрация Центра внеклассной работы своим приказом отстранила от работы непривитых сотрудников. Однако преподаватель вокала и техничка не смирились с таким положением дел и продолжали приходить на работу. Дело в том, что учреждение, как и многие другие в Каменском после введения карантинных ограничений «красной зоны», работает в режиме дистанционного обучения. Так что детей-воспитанников в здании нет. Но в санитарно-гигиеническом состоянии его все равно надо поддерживать. Поэтому техничка приходит на работу и убирает. А у преподавательницы вокала кабинет приспособлен для обучения, здесь установлена соответствующая аппаратура, аккомпанемент. Преподаватель работает дистанционно, через интернет. Так что заражать воспитанников-детей не может.

Попытки руководства не допустить отстраненных сотрудников на рабочие места провалились – люди заходили в здание и отказывались его покидать в свое рабочее время. Тогда администрация вызвала полицию. Полицейские приехали и тоже попытались удалить непривитых работников Центра внешкольной работы. Или хотя бы составить протокол о нарушении «карантинных» ограничений.

И вот тут началось самое интересное – открылась любопытная дискуссия, результаты которой могут и должны иметь далеко идущие последствия в масштабах всей Украины.

На каком нормативном акте основывается требование полицейских, поинтересовались непокорные непривитые. На Постановлении КМУ об усилении противоэпидемических мер, ответили полицейские.

Данное Постановление – подзаконный акт, который противоречит Конституции Украины, парировали «отказники». «Вы выполняете преступный приказ», - прокомментировала поведение полицейских одна из участников конфликта, юрист по образованию.  

Непривитые, в свою очередь, вызвали еще один наряд полиции, заявив, что полицейские нарушают их конституционные права. Полицейские уехали, оставив все, как есть. И больше в ситуацию в Центре внешкольной работы не вмешивались.

Конфликты вокруг недопуска к работе из-за прививок происходят и в других учебных заведениях города. На прошлой неделе наличие подобной ситуации с недопуском учителя к работе признала директор департамента по гуманитарным вопросам городского совета Каменского Татьяна Онищенко. Неофициально известно о случае недопуска невакцинированного сотрудника в школе №9.

На этой неделе возобновился образовательный процесс в учреждениях образования в обычном режиме. Причем для учащихся 1-4 классов во всех школах города, для 5-11 классов - в тех заведениях, где на 15 ноября были привиты двумя дозами вакцины против CОVID-19 100% работников.

На начало недели продолжать организовывать образовательный процесс с применением дистанционных технологий в течение текущей недели будут только 11 школ: технический лицей, школы №4, 7, 10, 22, 27, 34, 35, 37, 38, 39. Некоторые заведения начнут обучение с 17 ноября (когда завершится вакцинация их сотрудников второй дозой вакцины), некоторые же будут работать в дистанционном режиме до конца недели.

Подобные истории происходят по всей территории Украины. Сотрудники, которые отказываются от вакцинации, оказываются отстраненными от работы. Но не все покорно соглашаются с действиями начальства – некоторые сопротивляются, апеллируя к Конституции Украины.

С оглядкой на Конституцию

На прошлой неделе полицейские Каменского районного управления полиции рассказали местным СМИ о законности проверок сертификатов о вакцинации у жителей и персонала городских учреждений.

Проводя такие проверки, полиция руководствуется постановлением Кабмина № 1236. В нем, в частности, в пункте 18 в последней редакции, говорится, что с целью контроля за соблюдением ограничительных противоэпидемических мероприятий сотрудники полиции могут избирательно проверять на улицах и в общественных местах, как удостоверения личности, так и сертификаты о прививках или тестах, учитывая требования «красной» зоны.

Согласно статье 117 Конституции Украины о Кабинете Министров, правительство в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению. При этом в своей деятельности этот орган власти руководствуется и Конституцией, и законами. Таким образом, постановления Кабмина – обязательны для исполнения всеми гражданами.

«Согласно Постановлению 1236, полицейский уполномочен проводить выборочные проверки документов, подтверждающих COVID-безопасность граждан», – говорит Сергей Егоян, заместитель начальника Каменского районного управления полиции по превентивной деятельности.

То есть, по мнению полицейского, если в общественном месте вас просят показать ковид-сертификат, это не нарушает ваши конституционные права, равно как и права на медицинскую тайну. В статьях 39.1 и 40 Основ законодательства Украины о здравоохранении указано, что пациент имеет право на тайну о состоянии своего здоровья, факт обращения за медицинской помощью, диагноз, результаты медицинских обследований и методы лечения.

«Важно, что документы о вакцинации не отражают состояние здоровья человека – речь идет только о факте прививки. Поэтому при считывании никакой информации о состоянии здоровья граждан полицейские не получают», – подчеркнул Сергей Егоян.

Заместитель начальника управления отмечает: проверяя ковид-документацию, правоохранители выполняют требования законов Украины «О защите населения от инфекционных болезней», «О национальной полиции», а также уже упомянутого Постановления  КМУ 1236.

Все карантинные ограничения красной зоны четко определены Минздравом. За несоблюдение какого-либо из них (например, неодетую маску или визит в магазин без сертификата) можно получить штраф. И таких фактов в городе уже сотни, отмечает Сергей Егоян.

С 18 октября полицейские составили 937 протоколов за нарушение карантинных ограничений по Каменскому району, из них 489 по Каменскому. Также следователи открыли 12 уголовных производств за подделку COVID-документации по Каменскому району, из них по городу – 7.

«Предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. А согласно статье 23 Закона Украины «О национальной полиции», сотрудники полиции предупреждают, выявляют и прекращают уголовные и административные правонарушения», – говорит правоохранитель.

Почему так строго? Согласно Закону Украины "О защите населения от инфекционных болезней", во время карантина могут утверждаться необходимые профилактические, противоэпидемические и другие меры, устанавливаться временные ограничения прав физических и юридических лиц и дополнительные обязанности. Также в период карантина могут изменяться режимы работы предприятий, учреждений, организаций и вноситься необходимые изменения в условия их деятельности. В Украине решением правительства карантин продлен до 31 декабря текущего года.

Однако в утверждении полицейского, что сертификат не содержит медицинской тайны, видится явное противоречие. Это противоречие сразу же отметил в комментариях к официальной информации известный местный журналист. Он задал вопрос: разве сертификат о вакцинации не отражает факт обращения человека за медицинской помощью? Или прививка – не медицинская помощь? Что же это тогда?..

Что же касается соответствия Конституции одиозного Постановления Кабмина об ужесточении противоэпидемических мер, на которое ссылаются полицейские – вот что постановил Конституционный суд Украины еще в прошлом году.

В 2020г. КСУ вынес решение по делу о конституционности установленных на период карантина ограничений прав и свобод граждан.

При этом Конституционный Суд Украины подчеркнул, что ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина возможно в случаях, определенных Конституцией Украины. Такое ограничение может устанавливаться исключительно законом – актом, принятым Верховной Радой как единственным органом законодательной власти в Украине; установление такого ограничения подзаконным актом противоречит Конституции.

То есть, чтобы ограничивать права людей на свободу перемещения, на медицинскую тайну, на труд и т.д…, необходимо, как минимум, чтобы эти ограничения стали Законом Украины, принятым нардепами и подписанными гарантом Конституции – Президентом Украины…

А весной этого 2021 года районный суд в Полтавской области досконально, «по полочкам» разобрал возможность ограничивать передвижения граждан Украины Постановлениями Кабмина и прочими подзаконными актами.

В частности, суд нашел неконституционными введение карантина в Украине – нет обязательной для карантина процедуры введения чрезвычайного положения в стране Указом Президента, утвержденным Верховной Радой Украины.

Суд, в общем итоге, установил «бесспорный, неопровержимый, юридически обоснованный факт того, что ни один из подзаконных актов Кабинета Министров Украины… и проведение других обязательных санитарных и противоэпидемических мероприятий, действие которых направлено на ограничение права на свободное передвижение по территории Украины (государственные и частные учреждения, организации, учреждения, парки, скверы и т.п.) без одетой защитной (медицинской) маски прямо противоречащими и не отвечают статье 64 Конституции Украины, так что полицейский не имеет права ими руководствоваться и сослаться на них, как на основание для привлечения к административной ответственности за их нарушение».

В Каменском уже есть прецеденты, когда протоколы за «карантинные нарушения» разваливаются в суде. Поэтому люди, несогласные с политикой принудительной вакцинации, готовятся и тренируются фиксировать незаконные действия полицейских при проверке – чтобы потом было легче защищаться в суде. Местные правозащитники и юристы уже увидели перспективную тему – и подхватили ее, обещая помощь сопротивляющимся.

В целом ситуация выглядит так. Принимая сомнительной законности акты, ограничивающие права граждан, и требуя их выполнения, государственные менеджеры Украину продолжают политику своих предшественников. Втягивают максимальное количество людей в совершение правонарушений, делая всех соучастниками, связанными круговой порукой. Популярность поддельных справок о прививках – наглядное подтверждение этому тревожному тезису.