Народ Украины уже далеко не та совокупность граждан, которые на заре зарождения нашего государства, безропотно терпела безответственное, потребительское, а иногда и безнравственное отношение к своим функциональным обязанностям со стороны представителей разных эшелонов государственной власти.

Вместе с ростом национального самосознания оттачивается и умение украинцев защищать свои права. Очередное обращение в редакцию газеты связано с отстранением от работы невакцинированных работников сферы образования, которые считают, что путём такого отстранения их от работы без содержания, были грубо нарушены их трудовые и социальные права, в чём возможно, усматривается состав преступления, предусмотренного статьёй 172 Уголовного кодекса Украины.

Лишённые права на труд и возможности материального обеспечения работники обратились в органы полиции с заявлением об уголовном правонарушении.

Несмотря на то, что уголовно-процессуальное законодательство обязывает уполномоченных лиц в течении 24 часов внести соответствующие сведения в Единый реестр досудебных расследований (ЕРДР) и начать расследование, на протяжении нескольких дней требования Закона правоохранителями не выполнены.  

Кто, имея возможность предупредить преступление, не делает этого, тот ему способствует.

 Сенека Младший

 Следует отметить, что действующий Уголовный процессуальный кодекс не предусматривает возможности правомерного отказа со стороны уполномоченных должностных лиц правоохранительных органов своевременно внести сведения об уголовном правонарушении в ЕРДР.

Помимо уголовно-процессуального законодательства порядок ведения единого учета в органах (подразделениях) полиции заявлений и сообщений об уголовных правонарушениях и других происшествиях утверждён приказом Министерства внутренних дел № 100 от 08.02.2019 года, который действует с 06.08.2021 года (далее-Порядок).

Согласно Порядку принятие заявлений (уведомлений) независимо от места и времени их совершения, полноты полученных данных лица заявителя осуществляет круглосуточно, непрерывно и безотлагательно орган (подразделение) полиции, в который поступила такая информация.

С целью информирования общественности о порядке принятия, регистрации заявлений (сообщений) в приемных граждан или в другом доступном для них месте органа (подразделения) полиции размещается памятка о порядке ведения единого учета в органах (подразделениях) полиции заявлений и уведомлений об уголовных правонарушениях и других событий следующего содержания: 

«1. Согласно пункту 5 части первой статьи 23 Закона Украины "О Национальной полиции" полиция осуществляет своевременное реагирование на заявления и сообщения об уголовных, административных правонарушениях или событиях.

Заявления и сообщения об уголовных правонарушениях независимо от места и времени их совершения, полноты полученных сведений и формы представления, а также лица заявителя регистрируют круглосуточно уполномоченные должностные лица центрального органа управления полицией, главных управлений Национальной полиции в Автономной Республике Крым и г. Севастополе, областях и г. Киеве, их территориальных (обособленных) подразделениях (управлениях, отделах, отделениях) полиции, межрегиональных территориальных органах Национальной полиции и их территориальных (обособленных) подразделениях (далее - органы (подразделения) полиции), к которым обратилось лицо или поступило сообщение.

2. Заявления или уведомления физических или юридических лиц о совершении уголовного правонарушения и другое событие могут быть устными или письменными.

Устные заявления об уголовных правонарушениях заносятся в протокол принятия заявления об уголовном правонарушении или другом событии.

Этот протокол подписывают заявитель и должностное лицо органа (подразделения) полиции, принявшее заявление.

Лицо, подающее заявление или уведомляющее об уголовном правонарушении, предупреждают об уголовной ответственности за заведомо ложное сообщение о совершении преступления, предусмотренное статьей 383 Уголовного кодекса Украины, удостоверяющей собственной подписью, кроме случаев поступления заявления или сообщения по почте или связи другого вида.

3. Уполномоченное должностное лицо органа (подразделения) полиции после получения заявления или уведомления о совершенном уголовном правонарушении и другом событии или после самостоятельного выявления им из любого источника обстоятельств, указывающих на совершение уголовного правонарушения, обязано внести соответствующие сведения в информационно- телекоммуникационной системы «Информационный портал Национальной полиции Украины», а при отсутствии технических возможностей – в журнал единого учета в органах (подразделениях) полиции заявлений и сообщений об уголовных правонарушениях и других событиях.

4. В соответствии с положениями статьи 60 Уголовного процессуального кодекса Украины заявитель имеет право:

получить от органа, в который он подал заявление, документ, подтверждающий его принятие и регистрацию (талон);

получить выписку из Единого реестра досудебных расследований;

представить в подтверждение своего заявления вещи и документы;

получить информацию об окончании досудебного расследования».

Именно проведение расследования по, зарегистрированному в ЕРДР сообщению об уголовном правонарушении, позволяет дать окончательный ответ о наличии или отсутствии состава преступления.

Тем не менее, ответственные должностные лица идут на различные ухищрения с целью уклониться от точного и надлежащего выполнения действующего законодательства, а соответственно и своих функциональных обязанностей.

Такими ухищрениями могут быть, например, уведомление заявителя о проведённой предварительной проверке сообщения и рассмотрении его в порядке Закона Украины «Об обращениях граждан», что противоречит и уголовно-процессуальному законодательству, и Закону Украины «Об обращениях граждан», поскольку статья 3 Закона Украины «Об обращениях граждан» не предусматривает такой вид обращения, как заявление об уголовном правонарушении.

Сообщение об уголовном правонарушении должно расследоваться после его внесения в ЕРДР.

В случае невнесения в ЕРДР сведений об уголовном правонарушении заявитель в порядке ст. ст. 303, 304 Уголовного процессуального кодекса Украины имеет право обратиться в суд с жалобой на бездействие уполномоченных работников полиции, выразившуюся в невнесении сведений в ЕРДР.

Благополучие государства определяется не жалованием чиновников, а обеспечением общественного блага

 Иосиф Этвеш

В недавнем интервью на телеканале Украина 24 бывший министр внутренних дел Арсен Аваков, отвечая на «неудобные» вопросы, касающиеся реформы органов внутренних дел, объяснял причины неудач тем, что ничего иного нельзя ожидать от «дешёвых полицейских». Экс-министр имел ввиду небольшие зарплаты сотрудников полиции.

Исходя из логики бывшего руководителя силовой структуры, в ситуации, когда полицейскому необходимо предотвратить действия вооружённого преступника, возможно услышать от правоохранителя фразу: «Мне столько не платят».

Действительно, наблюдается тенденция создания из государственной правоохранительной силовой структуры некоего сервисного центра по оказанию правоохранительных услуг.

Что ж, коль канули в лету времена, когда сотрудники органов внутренних дел, рискуя своими жизнями, руководствовались чувством долга, а не величиной заработных плат, поговорим о рыночных отношениях.

Многие достаточно благополучные государства мира придерживаются концепции, которая предусматривает работу государственного аппарата как предоставление государственных услуг по созданию общественных благ, к группе которых могут относится: защита прав и свобод человека, финансовая стабильность, устойчивость во внешней и внутренней политике, защита экологии, здоровья населения и пр.

В таких государствах даже конституция рассматривается не как основной закон, а как некий договор между народом и государством по предоставлению государственных услуг.

При этом принцип такой концепции заключается в том, что каждый человек в таком государстве должен получать качественные государственные услуги, за которые он, кроме того, еще и будет в состоянии заплатить.

Проблема нашего государства в том, что в случае предоставления услуг ненадлежащего качества, заказчик не имеет возможности отказаться их оплачивать, как это предусматривают рыночные отношения. А в таком случае, отдельные правоохранители могут руководствоваться логикой: зачем напрягаться, если зарплата от этого не уменьшится.

Р.S.

Пока готовился материал, в редакцию газеты обратилась 72-летняя жительница нашего города, которая в одночасье осталась без единственного своего источника существования – пенсии. В телефонном разговоре она рассказала о том, что её внук, участник АТО, человек с расстроенной психикой, неоднократно проявлял в отношении её агрессию. Она обращалась к врачам-психиатрам, но те посоветовали обратиться в полицию. Вот она и имела неосторожность обратиться.

Спустя четыре месяца она узнала, что её пенсионная карточка заблокирована, т.к. ею не уплачен штраф за «ложный вызов». Вместе с исполнительными издержками сумма, которую ей надо заплатить составляет более 2000 грн.

«Я ничего об этом не знала. Я думаю, что меня таким образом решили «осадить», чтобы я лишний раз их не беспокоила. В полиции мне никаких материалов не предоставили, а в исполнительной службе сказали, чтобы я оплатила штраф, и только тогда снимут арест с моего банковского счёта. Мне нечего есть. Я не знаю, что делать» - жаловалась пожилая женщина.

Вот вам и весь «рынок госуслуг» до копейки…

Павел Верезуб