Время считать казну

Как обычно, завершающие пара месяцев текущего года – время считать городские деньги и планировать расходы на будущее. В этот период департамент финансов городского совета прикидывает – на сколько процентов выполнен текущий городской бюджет, сколько и откуда денег в него притекло и куда утекло. Эти подсчеты, как говорят финансисты, помогают не только поддерживать в населенном пункте финансовую дисциплину, но и дают основания для расчетов городского бюджета на следующий, 2022 год.

Зачем, спросят уважаемые читатели, рядовому горожанину знать все эти бюджетные приходы-расходы?

Хотя бы затем, что городские менеджеры любят этими понятиями играться: когда им выгодно – рассказывают с гордостью, что бюджет выполнен по всем основным показателям, то есть власть работает – собирает деньги с горожан-налогоплательщиков. А когда менеджерам выгодно иначе – плачутся, что денег в городском бюджете мало, надвинулась очередная «дыра» и ни на что средств не хватает. А все, что будет изыскано – «благодаря личной инициативе и при поддержке!..» К тому же понимать хотя бы в общих чертах источники доходов и пути расходования бюджетных денег полезно для горожан-избирателей. Ведь то, куда городские менеджеры девают деньги своих работодателей – один из главных показателей эффективности работы городской власти. Она и поставлена нами для того, чтобы как раз тратить наши деньги на удовлетворение потребностей города.

Вот и давайте бросим хотя бы беглый взгляд на то, какие потребности за какие деньги удовлетворяют менеджеры Каменского.

фото: Пока менеджеры Каменского тратят миллионы народных гривен на фестивали и развлечения, городская инфраструктура уничтожается. Так, к примеру, на капремонт сооружений и коммуникаций теплоснабжения в Программе развития КП «Центральные теплосети» на 2022 год заложено аж 150 тысяч гривен!..

Городская казна глазами менеджеров

Бюджет города Каменское на сегодняшний день, по данным открытых источников, определен по доходам на сумму  2 539 743 169 гривен, и по расходам - на сумму 2 862 550 478 гривен.

Из источников дохода города самым весомым остается НДФЛ – налог на заработки трудоустроенных каменчан. В 2021 году от них поступило 914 миллионов гривен. То есть именно легально работающие жители города и являются первыми и главными наполнителями его бюджета, подтверждая старую истину о том, что нет никаких «государственных денег – есть деньги налогоплательщиков».

На втором месте – земельные платежи пользователей городской землей – 527 миллионов гривен.

Из государственного бюджета в город поступило 466 миллионов гривен официальных трансфертов. То есть часть денег, отчисляемых горожанами-налогоплательщиками в государственный бюджет, возвратилась к нам в виде различных платежей – субвенций и прочего.

Расходы городского бюджета в 2021 году разделились таким образом.

На образование – 1,076 миллиарда гривен. На здравоохранение – 146 миллионов гривен. Следует понимать, что город финансирует фактически содержание зданий учебных заведений и здравоохранения, развитие инфраструктуры и т.д.

Социальная защита населения – 105 миллионов гривен. Речь идет о различных выплатах и компенсациях населению - компенсации проезда пассажиров-льготников, содержании учреждений, предоставляющих соцзащиту, расходах на льготное питание, оздоровление и т.д…

Культура и искусство – 52 млн. грн. Здесь тоже говорится о финансировании учреждений культуры и проведении разных культурных мероприятий в городе.

Физическая культура и спорт – 48 миллионов гривен (содержание спортклубов и спортшкол, проведение соревнований…).

Жилищно-коммунальное хозяйство – 272 млн. грн. Львиная доля этих денег – 210 миллионов, была потрачена на «организацию благоустройства» территории города. Еще 52 миллиона – на «иную деятельность, связанную с эксплуатацией объектов жилищно-коммунального хозяйства». И 7 миллионов – на «обеспечение функционирования предприятий, производящих и предоставляющих жилищно-коммунальные услуги» (тех самых, которым горожане-потребители и так платят з эти услуги согласно тарифам).

Не случившийся «бюджетный кризис»

«Расходы городского бюджета Каменского за 9 месяцев текущего года почти на 185 миллионов гривен превысили его доходы. В этой связи горисполком предлагает ввести режим экономии и улучшить финансовую дисциплину как налогоплательщиков, так и подчиненных горсовету предприятий и учреждений», - писали в ноябре городские СМИ.

Какими же мерами городские менеджеры планировали выровнять возникший финансовый дисбаланс?

Обратимся к решению городского исполнительного комитета по этому поводу.

Для начала, горисполком предлагал горсовету обратиться в Государственную налоговую службу, чтобы она усилила работу по погашению долгов по платежам в бюджет.

Далее, предлагалось перезаключение договоров аренды земельных участков, плата за которые поступает в городской бюджет. Кроме того, власти должны проверить земельные участки, которые используются предпринимателями без заключения договоров аренды. Также планировали подключать налоговую, чтобы изменения в договоры аренды земли и недвижимого имущества вовремя регистрировались, и, соответственно, платежи поступали по пересмотренным ставкам.

Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства поручено «проанализировать финансовое состояние подчиненных коммунальных предприятий за 9 месяцев 2021 года и принять действенные меры по повышению эффективности их работы и сокращению налогового долга».

Режим экономии расходов коснулся и бюджетной сферы. Распорядителям бюджетных средств было поручено:

– сократить не первоочередные расходы, и при необходимости направить их на защищенные статьи бюджета;

– принять меры по оптимизации сети и штатов бюджетных учреждений, привести их к реальным финансовым возможностям и до завершения бюджетного года воздержаться от заполнения вакантных должностей, которые есть или возникают в бюджетных учреждениях, кроме крайне необходимых для обеспечения полноценной работы учреждений;

– обеспечить до конца текущего бюджетного года полноту и своевременность использования субвенций, полученных из государственного и областного бюджетов, на осуществление отдельных мер социальной направленности и других субвенций.

– усилить внутренний финансовый контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств и другие меры экономии.

В конце ноября в Каменском состоялась внеочередная сессия городского совета. Дело в том, что в рамках выполнения Меморандума о сотрудничестве в сфере социально-экономического развития Каменской городской территориальной общины, заключенного между городскими властями и руководством ПАО «ДКХЗ», 25 ноября в специальный фонд городского бюджета поступили средства в размере 8 млн. грн. Поступление внеплановых средств требовало внесения соответствующих изменений в городской бюджет. Полученные от владельцев бывшего ДМК средства будут направлены на решение социально важных вопросов, пообещали городские финансисты.

«Бюджет города выполняется согласно плановым назначениям, основные показатели выполняются, "в финансовом поле все спокойно", говорила уже в начале декабря директор департамента финансов городского совета Лариса Шевченко. Пока не планируется сокращать никакие расходы из бюджета, отметила она.

Однако 7 декабря депутаты снова собрались на еще одну внеочередную сессию по все той же причине – внесении поправок в бюджет. Каким будет ее решение и во что оно выльется горожанам, расскажем позже.

Расходная «изнанка»

В Каменском за бюджетным процессом следят не только городские менеджеры, но и активисты, декларирующие свою оппозиционность к городской власти. Причем следят именно потому, что на таких вот примерах расходования денег горожан удобно показывать, насколько хорошо или не хорошо выполняют власти свои управленческие функции.

«Совсем недавно городская власть Каменского плакалась о дефиците бюджета, что денег в бюджете мол не хватает. Забыв уточнить при этом, что не хватает именно на каменчан и потребности города. А на обнал в конце года - так всегда, пожалуйста…» - напоминают землякам местные активисты-оппозиционеры.

В данном случае речь идет о том, что Департамент ЖКХ Каменского недавно провел тендер на ремонт своего туалета и хозкомнаты за 470.000грн. Это примерно рыночная цена двухкомнатной квартиры на левом берегу.

«А чтобы уважаемые властью каменчане об этом узнали, заказали написать и рассказать об этом в газете Любимый город, на Мис ТВ, на радио кума Иванова Топ-радио и самый хит - на Днепровском 34-м канале, - добавляет активист и уточняет - И стоит это нам 123.000 грн. до конца года». Справедливости ради надо сказать: 123 тысячи гривен будет стоить вообще процесс «освещения деятельности органов местного самоуправления» в Каменском…

«Очередной схематоз по выводу бюджетных средств Каменского от коммунальных предприятий города», - так назвали любознательные активисты еще один недавний тендер – на этот раз проведенный КП «Центральные теплосети». Теплосети решили по документам арендовать практически всю "свою" же технику за 7 миллионов гривен в год... То есть технику, которой пользуется КП, сначала, судя по всему, вывели на какие-то «свои» частные предприятия или просто на своих Физлиц-предпринимателей, а теперь это же коммунальное предприятие берет эту же технику у них в аренду. По похожим схемам загонялись в долговые ямы и уничтожались коммунальные предприятия Днепродзержинска (типа ЭЛУА или «Дорожника») еще в начале века, когда нынешний мэр Каменского Андрей Белоусов только начинал свою карьеру в сфере жилищно-коммунального хозяйства…

Небольшой скандальчик, случившийся на прошлой неделе в сфере физкультуры и спорта Каменского, благодаря вниманию общественных активистов, тоже стал ярким примером того, каковы приоритеты расходования средств.

Скандал возник из-за информации в соцсетях о том, что в ДЮСШ «Металлург» (часть спорткомплекса бывшего ДМК, взятая городом в свое управление) преподавателям недоплачивают. Согласно решению Кабмина Украины, преподавателям спортшкол должны выплачивать зарплаты с коэффициентом 1,5. Но в Каменском этого не происходит. Более того, на преподавателей давят, чтобы они писали согласие на уменьшение часов преподавания, для того чтобы платить им еще меньше…

фото: Горуправление молодежи и спорта Каменского под управлением Эдуарда Коряка за неполный 2021 год «нафестивалило» на 2,7 миллиона гривен, а найти 260 000 грн. для выплаты надбавок преподавателям СК Металлург  не могут.

Возможно, опять-таки, в бюджете города не хватает денег на все необходимые выплаты преподавателям?

Однако активисты, анализируя расходы городского управления по делам молодежи и спорта, выражают сомнения, что дело именно в нехватке денег. «Себе премий по 50 тысяч в месяц выплачивать денег же у них хватает!..» - комментируют ситуацию общественники.

Итак, куда же деваются деньги на нужды спорта и молодежи в Каменском? Вот всего несколько примеров из недавнего прошлого. Напомним, что все перечисленные мероприятия проводились в городе в то время, когда коронавирус собирал свою печальную жатву. И скопление людей на этих «праздниках жизни» менеджеров Каменского особо не беспокоило.

109 тысяч гривен было потрачено на некий «молодежный семинар». Кто из читателей слышал об этом мероприятии и зачем его проводили?..

Конкурс «Студенческая весна» обошелся Каменскому в 199 тысяч гривен. Городской конкурс красоты – еще в 199 тысяч. Мероприятие под таинственным названием «Венок Украины» - 50 тысяч. Проведение городского кубкового турнира по футболу в спортзале - почти 100 тыс. Еще 145 тысяч - на реп-фестиваль. Местная версия «Евровидения» - 190 тысяч гривен. Фестиваль «золотые 90-е» – тоже – 190 тысяч. Торжества по случаю  Дня физкультурника и кино про эти торжества обошлись каменчанам в 500 тысяч гривен, фестиваль водных видов спорта - 199 тысяч. Пляжный «Саммер-фест» – 400 тысяч гривен.

Итого, прикинули активисты, горуправление молодежи и спорта Каменского под управлением Эдуарда Коряка за неполный 2021 год «нафестивалило» на 2,7 миллиона гривен.

Сюда же можно добавить концерт поп-звезды Монатика ко Дню города за 2,8 миллиона гривен (при том, что коммерческая цена подобного концерта на сайте самого артиста указывалась втрое меньше).

«А вы говорите, что у города нет денег... Деньги есть, просто их используют не для развития города и решения его проблем, а для банального растаскивания по карманам... – резюмируют общественники некоторые расходы городских менеджеров. - А каменчанам тем временем ручной исполком поднял проезд в трамваях и маршрутках практически вдвое...». Речь о том, что с 9 декабря в городе существенно дорожает проезд в пассажирском транспорте – примерно на треть.

фото: Что подразумевает под совместными усилиями по организации безопасных условий дорожного движения начальник полиции Каменского?

Вечная нехватка земельных платежей?..

Помните, уважаемый читатель, сколько внимания городские менеджеры уделяли проблеме недобора средств от земельных платежей? И налоговую предлагали задействовать, чтоб заставить всех землепользователей платить «по полной»?

А вот вам один из примеров того, как городская власть распоряжается землями Каменского, раздавая их без аукциона «своим» застройщикам. Таких примеров газета «Событие» в последние годы приводила множество.

В данном случае речь пойдет о скандальных новостройках в самом центре Каменского – о павильонах у выезда с проспекта Шевченко на площадь Героев. Эти торговые объекты с самого начала их возведения были под пристальным вниманием общественности. Уж тогда активисты заявляли, что строительство самовольное и ведется с нарушениями нормативных документов. Вызывали полицию, устраивали акции протеста… Однако павильоны все равно были построены.

И вот в конце ноября полиция дала ответ одному активисту по поводу этого строительства. В ответе сказано, что ряд нормативных документов Украины запрещает строить торговые объекты так, как это было сделано в центре нашего города. Мол, «красные линии», расстояние до перекрестка, ограничение видимости и т.д…

В конце ответа начальник Каменского районного управления полиции Сергей Лукашов выразил надежду, что совместными с общественностью усилиями удастся «решить поднятую проблему и создать действительно безопасные условия для движения автомобилей и пешеходов».

«При этом полиция ни только не остановила это беззаконие, но и хоронит уголовное дело! – комментирует ответ активист. - В этом ответе полиции вся суть правоохранительной системы!»

Ранее, упоминая эту историю, газета «Событие» рассказывала о том, что землю под новостройки городской совет Каменского выделял под якобы уже существующие в том месте объекты недвижимости, то есть по документам сомнительной подлинности. И о том, что подобное расходование городских земель – система в Каменском.