Путаница правоотношений

Дело в том, что изменения земельного законодательства, которые были доведены до сведения садоводов, касаются не садовых участков, а неистребованных земельных долей (паев), право на которые имеют бывшие члены сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, сельскохозяйственных акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также пенсионеры из их числа, получившие сертификаты на право на долю (пай) в установленном законодательством порядке; граждане – наследники права на земельную долю (пай), удостоверенного сертификатом; граждане и юридические лица Украины, которые в соответствии с законодательством Украины приобрели право на земельную долю (пай); граждане Украины, эвакуированные из зоны отчуждения, отселенные из зоны безусловного (обязательного) или зоны гарантированного добровольного отселения, а также граждане Украины, самостоятельно переселившиеся с территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и которые на момент эвакуации, отселения или самостоятельного переселения были членами коллективных или других сельскохозяйственных предприятий, а также пенсионеры из их числа, проживающих в сельской местности.

В соответствии с Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно решения вопроса коллективной собственности на землю, усовершенствование правил землепользования в массивах земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение рейдерства и стимулирование орошения в Украине», до 2025 года указанным гражданам Украины предоставлено право истребовать такие паи – то есть завершать реализацию своего права, возникшего ранее. В случае не истребования потенциальными собственниками соответствующего имущества в установленный законом срок, по истечении которого эти земельные доли (паи) перейдут в коммунальную собственность после прохождения процедуры признания имущества бесхозным.  

Новый порядок приватизации садовых участков

Тем не менее, изменения в земельном законодательстве коснулись и садоводов.

С принятием Закона Украины от 28.04.21 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об усовершенствовании системы управления и дерегуляции в сфере земельных отношений» состоялась так называемая децентрализация землеустройства, а именно – упрощение оформления землеустроительной документации и уменьшения количества согласований и разрешений.

Согласно новой редакции статьи 118 Земельного кодекса Украины, гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка в пределах норм безвозмездной приватизации, находящегося в его пользовании, в том числе земельного участка, на котором расположены жилой дом, хозяйственные здания, находящиеся в его собственности сооружения подает в орган местного самоуправления, представляющего соответствующую территориальную общину, ходатайство о передаче ему такого участка в собственность.

Отныне гражданину Украины, который уже пользуется соответствующим земельным участком территориального общества и хочет приватизировать его (в пределах норм, предусмотренных статьей 121 Земельного кодекса Украины) не нужно обращаться в орган местного самоуправления с просьбой получить разрешение на разработку документации по землеустройству. Обратится к разработчикам технической документации теперь можно без получения разрешения органа местного самоуправления.

Разработчиками технической документации, согласно статье 26 Закона Украины "О землеустройстве" могут быть:

- юридические лица, обладающие необходимым техническим и технологическим обеспечением и в составе которых, работает по основному месту работы не менее двух сертифицированных инженеров-землеустроителей, ответственных за качество работ по землеустройству;

- физические лица - предприниматели, обладающие необходимым техническим и технологическим обеспечением и являющиеся сертифицированными инженерами-землеустроителями, ответственными за качество работ по землеустройству.

Процедура изготовления технической документации предполагает выезд инженера-геодезиста со специальным оборудованием для проведения кадастровой съемки и установления границы раздела земельного участка в натуре.

Стоимость услуг, а также продолжительность изготовления технической документации согласовываются между заказчиком и разработчиком. Максимальный срок составления документации по землеустройству не должен превышать шести месяцев с момента заключения договора.

В последнее время организации, которые занимаются разработкой технической документации требуют от заказчиков-садоводов протоколы общих собраний садовых обществ, на которых должно быть принято положительное решение о выделении земельного участка садоводу для приватизации. Объясняют они это тем, что земля садового общества находится в коллективной собственности и выделение части этой земли для приватизации требует разрешения коллективного пользователя.

Возможно, такая позиция оправдана, но это противоречит действующей редакции части 5 статьи 35 Земельного кодекса Украины, которой определено, что приватизация земельного участка гражданином - членом садоводческого общества осуществляется без согласия других членов этого общества.

После получения технической документации на земельный участок, ее необходимо зарегистрировать в территориальном органе Государственной службы Украины по геодезии, картографии и кадастру (Госгеокадастр).

Заказчик получает выписку из Государственного земельного кадастра, содержащего, в частности, кадастровый номер земельного участка. После чего земельный участок можно найти на Публичной кадастровой карте Украины , введя соответствующий кадастровый номер.

После регистрации земельного участка в Государственном земельном кадастре необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о передаче земельного участка в частную собственность.

А соответствующий орган местного самоуправления в месячный срок со дня получения технической документации по землеустройству по установлению (восстановлению) границ земельного участка в натуре (на местности) принимает решение об утверждении и передаче земельного участка в собственность или мотивированное решение об отказе.

Основанием для отказа в передаче земельного участка в собственность может являться несоответствие места расположения объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно -территориальных единиц, проектов землеустройства по упорядочению территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке.

            Право собственности на земельный участок возникает с момента его регистрации.

Государственному регистратору представляются следующие документы:
- заявление установленной формы;

- документ, удостоверяющий личность;

- заверенная копия решения о безвозмездной передаче земельного участка;
- выписка из Государственного земельного кадастра о земельном участке;
– документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество.

Регистрация осуществляется в срок до 5 рабочих дней.

За предоставленную услугу взимается плата в размере 0,1 прожиточного минимума для трудоспособных лиц (по состоянию на 2021 год - 230 грн. ) ( часть первая статьи 34 Закона Украины "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений".

Не требует приватизация садового участка после пятнадцати лет его «обрабатывания».

Наверно, на собрании садоводов перепутали «приватизацию» с «приобретательной давностью», что опять же является совершенно иным институтом правоотношений.

Можно сказать, что садоводов на собрании некоторым образом ввели в заблуждение. Признание после 1 января 2025 года бесхозным неприватизированного садового участка, который находится в добросовестном пользовании члена садового общества, не имеет правовых оснований. Но опасаться садоводам всё же стоит. В нашем «правовом» государстве ожидать можно чего угодно.

Приватизация садового участка, упорядочивает отношения пользования и распоряжения участком, увеличивает правовые гарантии не только члена садового общества, но и членов его семьи.