Действительно, еще в начале эпидемии коронавируса на территории Украины, при введении карантинных ограничений, были внесены законодательные изменения, которыми предусматривалось, что поставщики коммунальных услуг не могут прекращать предоставление услуг, а также насчитывать пеню и штрафы за долги в течение карантина и еще 30 дней после его окончания.
Но уже в конце августа прошлого года, перед началом отопительного сезона, украинским законодателем были пересмотрены указанные изменения.

На сегодняшний день запрещается отключать должников только в период действия карантинных ограничений "красного" уровня эпидемической опасности, а также в течение 30 дней после его отмены.

То есть, потребителям коммунальных услуг, с учётом сложности периода пандемии, на законодательном уровне, «позволили» не оплачивать в полном объёме коммунальные услуги до окончания карантина, а потом, в один момент, порядок «послаблений» изменили без учёта всех возможных нюансов.  

Например, если у потребителей коммунальных услуг, в период пребывания региона их проживания в «красной» зоне, накопились долги по оплате коммунальных услуг, то при переходе в «зелёную» зону они должны либо в течении 30 дней погасить задолженность, либо рискуют остаться без тепла и света в зимний период. Более того, чтобы возобновить получение коммунальной услуги, нужно не только погасить задолженность, но и оплатить услугу подключения. Таким образом, даже послабления для «красных» зон, на практике могут в последствии поставить потребителя в ещё более затруднительное положение.

Урегулирование вопроса задолженности за поставку газа

Отвечая на вопрос читательницы газеты, можно утверждать, что очередные законодательные изменения дают право поставщику природного газа, прекратить предоставление услуги в период карантина. Но, при этом, стоит напомнить отдельные нормы действующих Правил поставки природного газа (далее – Правил), которые определяют отношения между потребителем и поставщиком природного газа в случае возникновения у потребителя задолженности за поставку природного газа.

Согласно Правилам, если бытовой потребитель не произвел оплату за потребленный природный газ в течение десяти дней после срока, определенного договором поставки природного газа, поставщик имеет право осуществить меры по прекращению поставки природного газа потребителю путем направления потребителю письменного сообщения (с отметкой о вручении) с требованием самостоятельно прекратить потребление природного газа за счет перекрытия запорного устройства перед газовым прибором и допустить представителя поставщика по предъявлению служебного удостоверения для пломбирования  запорных устройств, которое должно осуществляться с соблюдением техники безопасности. При этом в сообщении о прекращении потребления природного газа поставщик должен указать основания и дату прекращения газопотребления, которая не может быть раньше, чем через три дня после даты получения уведомления.

Потребитель природного газа имеет право настаивать на проведении сверки расчетов с подписанием соответствующего акта.

В случае возникновения у потребителя задолженности по договору поставки природного газа по договоренности сторон (поставщика и потребителя) может быть заключен график погашения задолженности, который оформляется приложением к договору или отдельным договором о реструктуризации задолженности.

Заключение графика погашения задолженности свидетельствует о том, что потребителем имеющаяся задолженность признаётся.

В случае отсутствия действующего графика погашения задолженности поставщик имеет право денежные средства, полученные от потребителя в текущем расчетном периоде, отнести в счет погашения существующей задолженности потребителя в соответствии с очередностью ее возникновения.

Заключение сторонами и соблюдение потребителем согласованного графика погашения задолженности не освобождает потребителя от выполнения текущих обязательств по договору.

В случае отсутствия графика погашения задолженности или его несоблюдения, или неоплаты текущих платежей поставщик имеет право в порядке, определенном Правилами и договором на поставку природного газа, прекратить или ограничить поставки природного газа на объект потребителя до полного погашения задолженности.

После получения информации о намерении потребителя заключить договор поставки природного газа с другим поставщиком, поставщик не имеет права прекратить или ограничить поставки природного газа на объект потребителя.

Поставщик имеет право осуществить меры по прекращению газоснабжения потребителю через привлечение к этим работам оператора газораспределительной системы. Для этого поставщиком должен быть заключен с оператором договор на выполнение работ, связанных с прекращением/ограничением газоснабжения потребителям. 

 Оператор газораспределительной системы в соответствии с условиями заключенного договора на выполнение работ, связанных с прекращением/ограничением газоснабжения, осуществляет в установленном порядке прекращение распределения природного газа на объект потребителя, после чего уведомляет об этом поставщика.

Бытовой потребитель, имеющий просроченную задолженность перед поставщиком за услуги по газоснабжению, не имеет права противодействовать поставщику и/или оператору газораспределительной системы в мерах по прекращению газоснабжения и по письменному требованию поставщика должен самостоятельно прекратить собственное газопотребление.

        В случае оплаты просроченной задолженности по договору на поставку природного газа до указанного в сообщении о прекращении газоснабжения времени и заблаговременного (до дня прекращения) предоставления поставщику подтверждающих платежных документов газоснабжение бытовому потребителю не прекращается.

Если в результате отказа в доступе к объекту бытового потребителя поставщик не осуществил опломбирование запорных устройств перед газовыми приборами потребителя-должника или оператор газораспределительной системы не осуществил прекращение распределения природного газа на объект бытового потребителя, поставщик вправе потребовать от потребителя-должника оплаты стоимости природного газа, фактически потребленного им (поставленного поставщиком) по договору поставки природного газа, и по цене, определенной в договоре, а также потребовать от потребителя возмещения причинённых убытков.

Остановка газоснабжения не освобождает бытового потребителя от обязанности уплатить задолженность за фактически потребленный природный газ.

В случае нарушения потребителем сроков оплаты по договору поставки природного газа потребитель уплачивает по требованию поставщика пеню в размере, определенном условиями договора.

Восстановление газоснабжения потребителю осуществляется при условии оплаты просроченной задолженности за газ по договору или составления между поставщиком и потребителем графика погашения задолженности и возмещения расходов поставщика на прекращение и восстановление газоснабжения.

Основной причиной накопления задолженности по коммунальным платежам продолжает оставаться снижение доходов населения в условиях карантинных ограничений и финансовой несостоятельности бытовых потребителей оплачивать «неподъёмные» коммунальные тарифы.

При новых изменениях в порядок оплат коммунальных услуг в условиях карантина сложность будет вызывать непредсказуемость смены уровней эпидемиологической опасности.

При всём трагизме ситуации, переход из одного уровня в другой продолжает напоминать игру с надуманными правилами, иногда не имеющими логического содержания. Создаётся впечатление, что коронавирус управляем. Надо же такому случится, что выход всех регионов Украины из «красной» зоны завершился аккурат под новогодний праздник. А, может, просто совпало?!.

Есть основания предполагать, что уже в начале текущего года поставщики природного газа начнут инициировать процедуры отключения потребителей с просроченной задолженностью.

 Павел Верезуб